新华社北京6月16日电 新闻分析：前5个月财政收支数据怎么看?
新华社记者申铖
财政部16日发布了今年前5个月财政收支数据。如何解读?记者采访了专家学者。
财政收入方面，数据显示，今年前5个月，全国一般公共预算收入86739亿元，扣除留抵退税因素后增长2.9%，按自然口径计算下降10.1%。
“财政收入可以反映经济运行和政策导向。总的看，此次公布的收入数据，体现了近期财政政策积极主动作为，也体现了宏观经济运行面临压力。”粤开证券首席经济学家罗志恒说。
今年我国实施新的组合式税费支持政策，有力支持企业减负纾困，同时也会造成财政收入减少。自4月大规模留抵退税政策实施以来，政策效应集中释放，截至5月底已退还留抵税额约1.34万亿元。
“实施大规模留抵退税政策，有利于增加企业现金流，提高企业抗风险能力，帮助企业纾困解难。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说，前5个月，国内增值税扣除留抵退税因素后下降0.6%，按自然口径计算下降43.4%。这是通过财政收入的“减法”，换来企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。
从单月数据来看，5月份，全国一般公共预算收入扣除留抵退税因素后下降5.7%，按自然口径下降32.5%。
“今年一季度财政收入形势向好，但4月和5月财政收入增速下降。这一方面反映了受疫情影响，经济运行短期面临困难;另一方面体现了留抵退税等退税减税政策正在发挥效益。”何代欣说。
前瞻后续财政收入形势，罗志恒分析，随着疫情防控形势总体改善，经济运行出现积极变化，以及留抵退税政策落实已过大半，后续财政收入增速有望逐步回暖。
财政支出方面，前5个月，全国一般公共预算支出99059亿元，比上年同期增长5.9%。其中，中央一般公共预算本级支出12291亿元，比上年同期增长5.4%;地方一般公共预算支出86768亿元，比上年同期增长6%。
“稳投资、保民生、抗疫情、助企业等各项政策实施都需要‘真金白银’。”罗志恒说，从中央和地方支出来看，地方支出占比处于历年同期较高水平，反映中央通过转移支付加大了对地方的支持，也体现了地方支出有为、靠前发力。
从主要支出科目来看，前5个月，卫生健康、农林水、交通运输、科学技术等支出保持较快增长。“在财政收入压力较大的形势下，重点领域支出仍然得到有力保障，体现了财政支出结构的优化，这对于稳住经济大盘尤为关键。”何代欣说。
新华社北京6月16日电 题：经济形势怎么看?稳物价、助企纾困如何发力?——国家发展改革委回应经济运行热点
魏玉坤、王悦阳、杨思琦
年中临近，面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击等多重压力，中国经济形势怎么看?稳物价、助企纾困如何发力?国家发展改革委新闻发言人孟玮16日在新闻发布会上作出回应。
经济运行逐步企稳
“5月份以来，全国疫情整体呈现下降态势，正常的生产生活秩序加快恢复，经济运行逐步企稳，主要经济指标出现边际积极变化。”孟玮说。
生产供给逐步回升，国内需求有所恢复。农业生产总体稳定，主产区小麦迎来大面积收获，夏粮有望再获丰收，工业企业复工达产加快推进，服务业生产逐渐恢复;前5个月固定资产投资同比增长6.2%，居民消费稳步恢复，外贸进出口增速明显回升。
市场预期有所改善，5月份中国制造业采购经理指数(PMI)、非制造业商务活动指数分别为49.6%、47.8%，虽仍处于荣枯线以下，但较上月分别回升2.2个、5.9个百分点。
“尽管经济运行出现一些积极变化，但供需两侧稳定恢复仍面临不少挑战。”孟玮说，将继续按照党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，通过宏观政策靠前发力、适当加力，着力打通制约经济循环的卡点堵点，切实保障和改善民生，努力推动经济回归正常轨道。
全力推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效
国务院日前印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，涉及财政政策、货币金融政策等6方面33项措施。“我们按照有关部署和要求，加快落实各项政策措施，及时出台配套实施细则，相关工作取得积极进展和成效。”孟玮说。
比如，加快下达中央预算内投资，加快推动重大项目实施，促进尽快形成实物工作量;落实好适当提高稻谷、小麦最低收购价水平相关政策要求，扎实做好提高煤炭、原油等能源资源储备能力相关工作;指导督促地方全面清理取消水电气暖行业不合理收费，持续关注并积极推进重点地区复工达产、物资保障等相关工作;配合其他相关部门积极推动财政、货币金融等政策落实，形成稳增长工作合力等。
孟玮说，下一步，国家发展改革委将全力推动相关政策措施尽快落地见效，确保二季度经济实现合理增长，努力为下半年发展提供更好的基础和条件。
稳定居民消费价格具有坚实基础
全球通胀压力下，我国物价保持平稳运行。5月份，全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨2.1%;全国工业生产者出厂价格指数(PPI)同比涨幅回落至6.4%，上下游价格走势更趋协调。
孟玮介绍，5月份，美国、英国CPI同比涨幅分别达8.6%、9%;欧元区CPI同比涨幅达到8.1%;不少新兴经济体CPI涨幅超过10%，少数国家甚至达到50%以上。我国物价水平远低于美欧等主要经济体，继续对全球物价发挥了重要的“稳定器”作用。
“展望今年后期，我国粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品生产稳定、供应充足，特别是随着应季鲜活农产品大量上市，市场供应量将持续增加，加之各地物流堵点卡点疏导得力，跨区调运能力明显增强，稳定居民消费价格具有坚实基础，国内CPI将继续运行在合理区间，能够完成全年3%左右的预期目标。”孟玮说。
孟玮表示，尽管地缘政治冲突仍在扰动国际能源和粮食市场，但国内口粮自给自足、煤炭资源能够满足需求，加之保供稳价政策持续发力，预计后期PPI涨幅有望进一步回落。
进一步促进中小企业健康发展
今年以来，受国内疫情多点散发和国际形势更趋复杂严峻等影响，中小企业发展面临的困难挑战明显增加。
为支持中小企业渡过难关，国家发展改革委联合有关部门先后印发了工业经济18条、服务业纾困43条政策措施，有针对性地加大对实体经济和中小微企业支持力度。同时，密切跟踪研判部分原材料供应和价格运行情况，强化市场供需调节，促进价格平稳运行，推动降低中小企业成本。
孟玮表示，下一步，将高效统筹疫情防控和经济社会发展，巩固和拓展各项政策成效。
一是着力解决堵点、难点、卡点问题。持续做好大宗商品保供稳价，努力扩大市场需求，保障粮食安全、能源安全和产业链供应链安全稳定，提升中小企业发展信心。
二是加强形势研判。做好中小企业发展情况跟踪分析和监测预警，针对新情况新问题，及时出台务实管用的政策举措，有效应对外部环境的不确定性。
三是强化政策跟踪问效。通过政策的宣传引导工作，让更多市场主体知晓政策、用好政策，确保政策有效传导至中小企业，有效稳定市场主体预期。
