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精准施策 江苏沭阳坚决打赢脱贫攻坚战

   走进江苏省沭阳县钱集镇效佐生态农业示范园,只见成片的连栋大棚鳞次栉比,榉树、红枫等花木郁郁葱葱,大棚内欧洲月季等幼苗长势喜人。“示范园规划占地6000亩,目前入驻了绿植电商产业园、钱集茂华生态农业等4个项目,已建设大棚24万平方米。日常带动用工300余人,高峰时期可达600余人。”钱集镇扶贫专干张谈介绍说,效佐村的劳动力不够用,周边不少村民过来打工。

  钱集镇位于沭阳最南端,地理位置偏僻,属省定重点帮扶片区。该镇效佐村农业两年前还是以一麦一稻为主,现在以花卉苗木为主的生态农业已占近70%,效佐村也因此摘掉经济薄弱村帽子,成为全县“脱贫致富奔小康工程先进村居”。“这主要得益于产业结对精准帮扶。”钱集镇党委书记陆周说。

  沭阳是全国有名的“花木之乡”,花木产业使得不少农民富起来。县里据此推动花木产业向贫困乡村对接转移,打造“短期能增收、长期能致富”的脱贫产业。示范园是涟沭扶贫片区产业化扶贫的重点项目,园内占地245亩的钱集镇绿植电商产业园就是由县内花木主产乡镇——新河镇花木龙头企业嘉阳园林工程有限公司2017年结对建立的。“产业帮扶是贫困户长久脱贫的精准之策,也是拔‘穷根’之举。”沭阳县委书记卞建军介绍,县里把精准扶贫作为最大任务,因人因户因村施策,打通脱贫瓶颈,破解致富难题。截至去年,沭阳累计实现14.5万低收入人口、45个经济薄弱村脱贫,扶贫开发人口脱贫率达91.5%,其中去年实现3.8万低收入人口、13个经济薄弱村脱贫,在全省扶贫工作中处于第一方阵,两次在全省扶贫工作会议上作典型发言,并获省政府大督查专项表彰。

  电商产业是沭阳近年崛起的朝阳致富产业,县里正探索“电商就业扶贫”道路,重点打造新河镇双荡村电商扶贫驿站等电商扶贫示范区,引导本地电商企业与低收入户结对帮扶,并定期开展电商培训。仅去年,双荡村就培训引导49户贫困户电商创业,36人从事客服、售后等电商相关工作,实现脱贫致富。沭阳还创新阳光信贷、电商贷等金融产品,给予资金扶持。全县去年投放扶贫小额贷款达3.25亿元,帮助8000余名低收入人口就业增收。苏台花木产业示范园、双荡电商扶贫驿站等一批电商扶贫亮点项目,被列为全国电商扶贫现场会观摩点。

  在沭阳县建档立卡户中,因病和因学致贫占比达50.9%。这是沭阳脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”。县里因此出台教育、医疗等多种配套扶贫政策,从根本上解决这些低收入户家庭因病和因学致贫问题。

  走进扎下镇的沭阳中西医结合医院门诊大厅,“先诊疗后付费”的标识牌分外显眼。“五保户、低保户住院,不用交押金,凭乡镇民政的有效证明可直接住院治疗,出院时医保报销后,我们对五保户自付部分全部减免,对低保患者自付部分再减60%,医院每年为这类困难群体减免的医疗费用达40余万元。”中西医结合医院院长胡军双算了一笔账。

  为低收入人口统一缴纳大病统筹费用,常态化开展大病补充保险补偿,不断提高低收入人口住院和门诊慢病保障水平;根据低收入农户子女所在学段,从幼儿园到大学,提供每学年1200元至7000元不等的资助;对五保户、低收入户集中居住提供拆迁安置兜底……沭阳一系列精准帮扶政策,防止贫困代际相传,确保全县低收入户不会因贫看不起病、上不起学、住不起房。“沭阳还有9.5万低收入农户、14个经济薄弱村没有达到脱贫标准。我们明确今年为全县‘精准脱贫冲刺年’,动员全县干群一鼓作气、攻坚克难,确保‘基本完成低收入人口脱贫、退出省级扶贫开发重点县’的目标,全县所有低收入农户均能实现‘两不愁三保障’。”卞建军表示。 (倪亚琼 吕述谡)

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