“城市超脑”，对于很多铜陵市民来说，似乎只是某种炫酷的黑科技，或者还只是一个抽象且模糊的概念。然而，他们能够真切感受到的变化是，路边遗漏的暴露垃圾，很快就会有环卫工人赶来及时清理;办理公积金等事项，不用再排长长的队，短短几分钟就能办好;拨打市长热线反映问题，随时可以得到清晰、精准的回应……
5月11日，铜陵市联手科大讯飞打造的智慧城市新生活——“城市超脑”正式上线。此前，铜陵“城市超脑”已试运行近6个月。
数字赋能，助城市治理更精细
作为国家首批智慧城市试点市，铜陵的城市治理一直走在全国前列。2019年，首届“长三角城市治理最佳实践案例评选”活动中，由铜陵市委、市政府推荐报送的“‘铜陵模式’开启中小城市治理新篇章”荣获最佳案例奖。
面对席卷而来的全球数字化浪潮，铜陵再一次勇立潮头。2019年，全省首个数字城市顶层规划——《“数字铜陵”建设发展规划(2019—2023年)》率先发布，计划用3-5年的时间，打造成为全国数字城市先进市。铜陵选择与全球人工智能领军企业科大讯飞合作，推进智慧城市的数字化进程。由此，在铜陵，以城市大数据为基础，人工智能为工具，创新城市治理精细化的“城市超脑”系统应运而生。
“城市超脑”是基于互联网、物联网的基础设施，通过把城市运行中的静态和动态数据，经由大数据、人工智能、GIS(地理信息系统))技术和可视化技术处理之后，呈现给政府决策者一个直观透彻的城市运行状态实时可视化决策信息，让城市管理决策者“看得见、看得清、看得懂”，从而辅助提升城市治理决策能力，实现城市的智慧运营，大幅提升社会治理能力、经济运行效率和民生服务水平。
铜陵“城市超脑”总体包括三大模块，即超脑场景、超脑中台以及超脑感知。超脑感知通过互联网、物联网、视频监控以及热线电话等方式作为信息输入，将其转化为数字化信息，通过超脑中台强大的智能数据处理能力进行分析并输出合理的方案，根据不同超脑场景分配到具体场景应用上，建立起新型网格化、数字化城市治理方式。
智慧场景，满足群众生活需求
“市建新村6栋王奶奶超过24小时未出家门，老人最后一次轨迹记录是1月12日8点36分的进门轨迹。”今年1月13日8点37分，铜陵“城市超脑”发出这样一条预警。社区网格员小王第一时间收到这条超脑推送的预警信息，立即上门查看老人情况，发现老人身体无异常，确实只是没有出门。
“城市超脑”通过人脸识别，记录独居老人进门出门、社区公共区域和城市重点区域出现的行为轨迹，运用大数据，分析老人是否存在超过24小时久居未出或久出未归的异常情况，及时预警社区工作人员进行干预。
铜陵“城市超脑”以城市管理、社区治理、重点安全、生态环境、民生服务、宏观决策6大领域场景为核心切入点，规划50个智慧场景，满足群众对城市生活的需求。目前，已完成21个智慧场景上线，并在疫情爆发时迅速上线了疫情态势分析、周边疫情地图、智能客服疫情问题解答、农贸市场未戴口罩预警、超过5人聚集预警、非接触式体温监测6个抗击疫情专题场景，支撑抗击疫情、助力复工复产。
在民生服务领域，“城市超脑”形成7大类82小类3501个公共服务场所和设施数据的公共服务主题库，并与时空地理信息模型结合，构建全市公共服务一张图，实现公共服务可视化管理;同步上线皖事通App铜陵站，让广大市民获得“所见即所得”的公共服务，掌握公共服务的具体位置和详细信息。“城市超脑”以场景驱动城市治理精细化为目标，提升相关部门工作效率与市民满意度。
全量数据，绘出共建共治新景
现代城市社会运行快速多变，城市管理主体主要限于政府职能部门，缓慢的反馈控制已不能适应现代城市管理需要，探索共建共治共享社会治理新格局，是城市管理创新的必然趋势。
铜陵，借助“城市超脑”，走出一条城市数字治理新路径。
“城市超脑”大数据中心共整合全市57家单位数据，数据量由586类扩充到1140类，从原先较为单一的政务类数据扩充到城市管理、民生服务、交通运输、金融信贷等城市全量数据。截至目前，已汇聚34.5亿城市大数据，初步构建起具备数据汇聚、数据治理、数据开发、数据共享能力的数据中台，实现从政务大数据到城市大数据的全量融合。
城市数据中台打破的是部门间各系统原来相对割裂的信息化模式，实现城市信息基础设施和数据资源、数字技术的统筹，改变以往分散治理的传统模式，形成社会综合治理创新格局，尤其是在涉及多部门共治的领域，进一步向协同化方向发展，实现了从分散治理到协同治理的转变。
以城市管理为例，超脑扩展接入全市各单位超过5000路可开放的视频图像，采用AI图像分析，自动发现、智能抓拍城市各个角落的城市管理问题，及时推送给城管执法局，处置后再通过视频图像自动核查归档。已上线暴露垃圾治理、店外经营治理、违规户外广告治理、渣土车未加盖治理、渣土车违规倾倒治理、无照占道游商治理、乱堆物堆料治理、沿街晾挂治理、非机动车乱停放治理共9个智慧场景。上线试运行以来：累计自动感知发现事件6850起;整体处置时长缩减70%，将事件发现、上报、分派、处置、核查、归档的总时长从原先的3至4天降低到不足1天。
“城市超脑”通过智慧场景的应用，解决了城市管理中出现的很多实际问题。值得一提的是，在城市治理机制创新上，通过非现场执法，对以往难以及时处置的治理事件，将图片识别和数据分析结果作为“非现场处罚依据”，定期非现场行政处罚。此外，还探索了柔性执法模式，对于轻微违法行为，比如店外经营、违规户外广告牌等事件，智能识别对应的店铺信息，自动向登记的店主手机发送提示短信，劝导店主及时自行恢复街面秩序。这两种治理机制的创新，极大节省了人力、物力，提升了工作效率与问题处理效率。
越来越多的铜陵市民也已经了解到，他们所居住的这座城市，有一个“超级大脑”。他们在城市生活中遇到的痛点、难点，“城市超脑”可以帮他们解决。(记者 林春生)
