“原本需要跑7个部门、提交33份材料、耗时44个工作日，现在仅需1个窗口、14份材料、7个环节，整体效能提升73%！”8月19日，在宿城区政务服务大厅，某电子科技有限公司负责人张明手持刚办好的联合报装审批单感慨道。
近年来，宿迁积极探索市政公用基础设施联合报装服务改革，按照“能并则并、能减则减、能优则优”的原则，全面简化公用报装材料、流程及时间，推行“申请零材料、报装零费用”服务模式，实现报装接入“一家牵头、联合办理、一并接入”，显著提升企业用户电、水、气、热、通信和广播电视等报装接入效率。
从“多头跑”到“一窗办”——改革刀刃向内破壁垒
传统模式下，企业需分别向供电、供水、燃气、通信等服务商提交申请，各服务商独立勘查、设计、施工，常出现“管道打架”“重复开挖”等问题。
作为江苏省工程建设项目审批制度改革先行区，宿迁于2023年率先在全省建成市政公用服务联合报装系统，并出台《宿迁市市政公用服务联合报装接入实施方案》，将供电、供水、排水、供气、通信、广播电视6个报装事项整合为“一件事”，实现“一表申请、统一受理、联合办理、材料共享”，让企业真正实现“进一扇门、办所有事”。
“改革不是简单的‘物理整合’，而是刀刃向内的‘化学融合’。”市住建局相关负责人介绍，系统重构的背后是跨部门数据壁垒的突破。2024年，宿迁通过将市政公用服务联合报装系统与工程建设项目审批管理系统无缝对接，实现审批数据互通、材料共享。企业在线提交的申请材料可同步推送至供电、燃气等部门，避免重复提交；联合踏勘时，各部门专家现场办公，一次性解决管线冲突、施工接口不统一等技术难题，杜绝因“管道打架”导致反复开挖。
“数据跑腿”替代“企业跑路”——服务触角延伸至“最后一米”
改革不仅在线下提速，还在云端“开花”。
近日，宿迁高新区多个项目仅在一个月内就完成了水、电、气、通信报装接入，比常规流程缩短了50%以上。“我们全套流程都是在网上办理，不仅方便，还节省了很多时间和精力。”一家刚投产的食品加工厂负责人张磊说，“从申请到通气通电仅用5天时间，比预期快20天。”
在宿迁，企业通过江苏政务服务网或市政公用服务联合报装平台即可实现联合报装全流程线上办理，无需提交纸质材料到线下窗口办理，仅通过在线申请、材料共享、进度查询、电子证照自动匹配等功能即可完成报装。这种“无感”申报模式极大地提升了企业和群众的体验感和满意度。
依托全市一体化在线政务服务平台，宿迁在江苏政务服务网宿迁旗舰店设立市政公用服务联合报装“一件事”服务专区，在线公布市政公用服务联合报装服务网点、行业服务标准、收费项目和标准等信息；线下市、县（区）投资服务大厅同步设立综合窗口，提供线下答疑、线上指导等多举措便民利企服务，实现“线上+线下”融合办理。
“简易竣备”叠加“联合报装”——项目交付提前“跨栏”
“我们还差部分市政公用报装事项没有完成，但是项目的设备已经陆续进场。现在推出了‘容缺受理+承诺制’服务，能够提前完成项目竣工验收备案，为企业预留了很多准备时间。”日前，在宿豫区政务服务中心的综合窗口，某智能制造企业办事人员对宿豫区推出的“容缺受理+承诺制”服务赞不绝口。
“按照规定，产业类项目申请竣工验收备案前，需要完成规划核验、消防验收、城建档案验收等近20项工作。”宿豫区数据局审批管理科工作人员王茹茹介绍，实施“容缺受理+承诺制”服务后，企业在主要材料齐全且符合法定条件的情况下，不再将供水、供电、供气、排水等市政公用报装事项作为产业类项目竣工验收备案的前置条件，可先行办理项目竣工验收备案手续，后续在规定时限内补齐材料即可。
为进一步缩短项目投产周期，今年6月，宿迁出台了《宿迁市工程建设项目简易竣工验收备案实施方案》，将房屋建筑和市政基础设施工程纳入“简易竣备”范围。企业只需取得规划核实、消防验收等4项核心备案，即可提前完成竣工验收备案，配套工程验收和市政公用报装不再作为前置条件，按下了项目建设投产的“加速键”。
从“多头跑”到“一窗办”，从“线下挤”到“云上办”，从“企业追着部门跑”到“部门围着企业转”，宿迁的营商环境改革，正以“加速度”跑出企业成长的“春潮”。这片充满活力的热土，正以开放包容的姿态，助力更多创业者逐梦前行。（记者 史雅琪）
