今年以来，市市场监管局全面推进服务型执法工作举措，助推经济高质量发展，形成了一批助力企业发展、护航营商环境典型案例，于近日公布了3起关于服务型执法的典型案例，以此激励经营主体合规守法经营。
查处一个案件，规范一个行业
2024年11月，扬中市市场监管局执法人员对某羽绒制衣厂开展执法检查。经检验，两个批次羽绒服绒子含量项目均不符合服装产品明示执行标准的规定。由此生产的羽绒服货值20964元，均未销售。
鉴于当事人能积极配合调查、如实陈述违法事实，并主动提供证据材料，经综合考量，今年3月，当地市场监管部门依规对当事人作出了行政处罚。
调查过程中，执法人员发现当事人对有关标准不够了解，为此市场监管部门开展全市棉服装产品质量提升培训及合规指导，30余家棉服装生产单位负责人参加，现场发放《全市服装行业产品质量安全合规告知书》，并特邀专家授课，深入解读国家标准，结合近年来监督抽查情况，分析常见不合格项目的质量管控方法，为企业提供了可行的改进方案。
扬中市市场监管局相关负责人表示：“执法的目的不仅是惩戒，更是通过教育、引导、预警等方式，帮助经营者理解法律法规、整改问题，达到查处一个案件、规范一个行业、警示一片经营主体的效果。”
柔性执法，经营者自我纠错
今年5月，句容市市场监管局接到举报，称天猫商城某网店在产品广告宣传中使用了“调和气血、提神醒脑、补充肾阳、促进睡眠、茅山古法炼制”等表述。经调查，当事人无法提供上述广告宣传内容的相关依据来证实其真实性，广告中存在虚假和引人误解的信息，属于虚假广告宣传。
经进一步核查，当事人在天猫商城上发布的广告，所宣称的产品功能和产地均与实际情况不符，该行为违反了广告法的相关规定。依据《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》的相关规定，鉴于当事人网店开业不久，属于初次违法并能及时改正违法行为，且仅售出2单，影响较小，违法行为轻微、未造成社会危害，今年7月，句容市场监管部门对当事人作出不予行政处罚的决定。
值得一提的是，该案件中，执法人员秉持管理与服务并重的原则，向当事人普及电商和广告相关的法律法规，同时提供专业的业务指导，帮助经营主体规范广告宣传行为。
“近年来，涉及网店虚假宣传的投诉举报有所增多，部分原因在于一些经营者受从业背景限制，对广告宣传相关基础法律知识掌握不足。”句容市市场监管局相关负责人介绍，本案办理过程中，执法人员严格落实执法标准化与服务型执法要求，将对当事人的普法教育、帮扶纠错贯穿执法全过程。通过柔性执法，给予经营者主动认错、自我纠错的机会，引导经营主体规范自身行为、做到守法合规经营。
减轻处罚，普法与帮扶相结合
今年5月，镇江经开区市场监管局执法人员对位于大路镇田桥路的某厂房进行检查时，现场发现当事人黄某在未取得相关许可的情况下，在厂房内从事豆腐生产加工活动，并对涉案豆腐进行抽样快检，结果为合格。
经核查，扣除生产所需食材、辅材、厂房租金、水电等成本后，当事人暂未实现盈利，无违法所得。依据相关法规，结合案件实际情况，市场监管部门认为：当事人为初次违法并在调查过程中积极配合市场监管部门执法工作，主动提供相关证据材料，且当事人家庭困难，符合减轻处罚情节。今年9月28日，镇江经开区市场监管局对其作出罚款500元的行政处罚决定。
食品小作坊是民生经济的“毛细血管”，普遍具有生产规模较小、资金实力有限、合规经营意识薄弱等特点。“如果对其轻微违法行为采取‘重罚严惩’的单一处理方式，不仅可能直接导致小作坊关停、从业者失业，还会影响周边群众对便民食品的需求。”镇江经开区市场监管局相关负责人介绍，本案中，他们采取“减轻处罚+积极帮扶”的执法模式，既避免了“一刀切”处罚对小作坊生存发展的冲击，又通过适度容错为当事人留出整改空间。同时，以靶向帮扶精准破解当事人在合规经营中面临的实际难题，在维护食品市场秩序的同时，也保障了小作坊的生存活力。（记者 朱婕 通讯员 林长远）
