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宿迁市洋河新区国资办:健全国资监管体系 释放国企发展活力

“自从区里开展国资监管模式变革以来,国企有了更多自主权,发展也更加顺畅了。”11月5日,在宿迁市富洋资产经营管理有限公司,负责人邵明兵正在向投资方介绍市洋河新区国资分布情况,洽谈项目合作事宜。

邵明兵所说的国资监管模式变革,是市洋河新区管理委员会国有资产监督管理办公室(以下简称“市洋河新区国资办”)根据以管资本为主的监管思路建立的国资监管新模式。

近年来,市洋河新区在经济社会发展方面取得了显著成就,区属国企作为“顶梁柱”发挥的支撑作用日益凸显。然而,一些影响国企发展活力和内生动力的顽瘴痼疾尚未完全铲除。比如:国资管理体制政企不分的问题依然存在;出资人职责和政府公共管理职能的分离还不到位;各国企间业务权责划分不明确……

“从国资改革来讲,开展授权放权,就是要最大限度减少对国企生产经营活动的干预,更多依靠公司治理结构开展工作,以管资本为主履行好出资人职责。”市洋河新区国资办相关负责人说,为了形成科学有效的国资监管体系,市洋河新区建立并完善以管资本为主的国资监管体系,进一步明确政府与企业之间的权责边界,让国企真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的市场经济主体。

在授权放权的进程中,如何做到放而不乱?答案是持续完善国企内部管理制度体系,及时将法律法规等外部监管要求转化为内部的规章制度。

为此,市洋河新区国资办整合了国企财务总监、审计监督和综合监管服务等职能,充分利用派驻国企纪检组和财务总监的职责权限,国资监管的能力明显提升。同时,市洋河新区国资办全面推行国企自评制度,加强外部审计监督,并充分运用监督评价结果指导国企整改落实。部分国企在自评中发现了内控缺陷,及时进行整改,内控体系得到了进一步完善,运营更加规范。

建立市场化机制是市洋河新区开展国资监管模式变革的一大亮点。为了优化国企内部人员结构,进一步激发国企发展活力,市洋河新区国资办鼓励国企全面推进市场化人才招引工作,健全市场化招聘制度,成功吸引了大量高素质人才;积极推进经理层成员任期制和契约化管理,有效激发了管理层的工作积极性和责任感;深化国企内部劳动、人事、分配制度改革,逐步破除“平均主义”“大锅饭”。

“我们将依法依规、‘一企一策’修订完善国企发展战略、考核指标和考核方式,有效发挥对国企经营发展的全面评价和对标引导作用。”市洋河新区国资办相关负责人表示,将不断改善监管模式和方法,继续做好服务国企的各项工作,推动国企向对标的先进企业学习经验做法,推动国企建立更加规范、科学、高效的内控体系,为国企持续健康发展贡献力量。(记者 胡雪琪)

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