“以前我家屋顶经常漏雨，一到下雨天就发愁，现在做了屋面防水，彻底解决了漏雨问题！”10日，长新社区居民顾卫红在屋面防水工程验收现场高兴地说。
自今年6月16日《南通市城市更新三年行动方案（2025—2027年）》发布以来，作为南通经济技术开发区主城区的新开街道，采用群众“点菜”、政府“上菜”的定制化施工模式，全力推进辖区城市更新工作。半年间，街道已实施35项民生工程，投入资金455.13万元，完成850平方米路面硬化、350平方米脱落外墙立面修复、488米破损管道更换，惠及居民3万余名，主城街道在精细化更新中焕发新生。
“一盘棋”统筹规划
破解“零敲碎打”困局
新开苑中苑、南苑建成于上世纪90年代，房龄超二十五年且住户密集，多栋楼房外墙面频繁脱落，既影响小区美观，更存在严重安全隐患。
“外面风大就要盯着楼下看墙皮有没有掉下去砸到人，一到下雨天更是提心吊胆。”家住四楼的居民倪凤珍坦言，此前反映墙面问题后，往往是“反映一处、修复一处”，施工断断续续，灰尘噪声不断。
城市更新行动启动后，街道打破这种“零敲碎打”的整治模式，将该社区纳入“老旧小区焕新区”，对4栋楼房的墙面修缮工程统一招标、同步进场施工，仅用1个月便完成全部整治。如今，倪凤珍家的渗水问题彻底解决，小区墙面整洁如新。“零星的架子都撤了，施工声也停了，走路不用提心吊胆，开窗就是干净墙面，清净又好看！”
据了解，考虑到辖区建筑类型多样，“大水漫灌”式整治难以见效，街道经发办牵头设立居民议事会、意见“码上办”等诉求收集渠道，精准摸排民生痛点，把准民心民意，将辖区改造工程划分出老旧小区焕新区、品质服务提升区、商贸配套优化区、民生阵地融合区四大片区，对属性相似、定位相近的工程实行集中采购、统一施工，改变了以往“各修各的、施工不断”的局面，居民对城市更新工作的支持率、满意度也大大提高。
“一条链”协同推进
凸显“1+1>2”聚合效应
精准收集群众需求后，如何联动各方资源高效实施，考验着政府的治理能力。新开街道锚定“需求筛选—方案制定—矛盾化解”的全链条工作体系：由零星工程办公室牵头，联合党建办、财政办、社会事业办、综合行政执法办等4个部门组建建设专班，“五指成拳”破解资源分散难题。
“以前各部门各管一摊，建筑功能发挥欠佳，现在专班统筹后，部门职能深度融入工程建设，实现了‘1+1>2’的组合效应。”街道经济发展办公室主任朱晓辉举例辖区内的星润居家老年人养护中心改造工程，这是街道的重点民生工程。
为更好满足老年群体生活需求，改造工程前期，民政条线充分发挥部门优势，通过分析老年群体占比、听取家属代表意见、调研“银发经济”发展模式，提出增设社区食堂、家庭医生工作室等多功能区的建议；建设条线则积极协调设计方、施工方衔接配合，结合养护中心实际情况推动建议落地，最大限度发挥建筑服务功能。根据施工计划，该养护中心最快将于本月投入使用。
“一把尺”全程监督
筑牢工程质量底线
“专业监理盯着质量，我们时时看着过程，这样的工程既安全又贴心！”春天社区老党员袁冲是新开街道城市更新的“民间监督员”。为严把工程质量关，新开街道以“一把尺子量到底”的严格标准，构建起“专业监管+群众参与”双重监督体系。
据介绍，更新行动开展以来，街道对3万元以上的工程实现监理派驻全覆盖，累计派驻监理8人，发现并督促整改问题122项；同时引入第三方专业机构，采用钻孔勘探等专业手段检测工程质量，高质量完成29项工程验收，对3项质量不合格工程坚决勒令返工。
在强化专业监管的同时，街道还进一步深化群众监督机制，畅通“社区—街道”两级反馈渠道：在各社区服务中心设立“工程监督岗”，安排专人接待居民、记录问题；在施工现场召开群众议事会，邀请居民代表当面发声，街道部门、施工单位、监理单位直面问题、现场答疑、制定方案。截至12月初，累计收集居民意见22项，均已全部整改落实，形成“建议—改进—反馈”的良性互动。
“城市更新不仅是物质的翻新，更是关系的重塑、共识的凝聚和服务的下沉。”新开街道办事处主任朱骏秋表示，街道将分散需求集约化、专业力量协同化、监督权力透明化，深刻践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的发展理念。未来，还将持续推进城市更新工作，让更多民生工程升级为民心工程，焕新群众生活，不断提升辖区居民的获得感与幸福感。
