一江分南北，隔水观来宁。随着长三角一体化发展战略的深入推进，来安县与南京江北新区合力打造顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区（以下简称顶汊新型功能区），近中求进、美美与共，“跨”出省际毗邻“一体化”新篇章，曾经的“苏皖好邻居”正变成给力的“长三角合伙人”。
顶汊新型功能区位于来安县汊河镇，地处南京半小时都市圈和合肥1小时经济圈核心圈层，近年来，顶汊新型功能区紧紧抓住长三角一体化发展战略机遇，以“体制创新引领区、产业协同示范区、同城发展先行区”为目标，举全县之力、集全县之智，全力以赴加快发展。
“顶格化”推进铺好合作路
自“支持顶山—汊河等省际毗邻区域开展深度合作”被写入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》以来，滁州市、来安县高位高频主动推进，找准合作切入点，在多轮对接、商讨中，力破空间制约、同步不够等难题，一批协同发展的顶层设计快速出炉。
2019年10月以来，滁宁两地联合成立了顶山—汊河跨界一体化发展示范区建设工作推进小组，共同编制《顶山-汊河跨界一体化发展示范区国土空间规划发展策略研究》，先后签订《顶山-汊河跨界一体化发展示范区共建框架协议》《共建江北新区·来安科技创新示范园（区）合作协议》《公共技术平台合作框架协议》，合资成立南京扬子宁安开发投资有限公司，携手开拓了跨区域协同发展新局面。
与南京江北新区共同规划了总面积72平方公里的顶山-汊河跨界一体化发展示范区，其中，江北新区37平方公里，汊河35平方公里。打造以顶山街道为“一心”，江北新区盘城葛塘和来安汊河毗邻区域为“两片”的“一心两片”空间布局。同时坚持先干在前、分步开发。今年3月，滁州顶山汊河经济开发区筹建获省政府批复同意，规划用地面积6.83平方公里，主导产业为电气机械（光伏）、生物医药、专用装备。建成后，将进一步打破行政区划限制，实现资源互补与产业协同，为高质量发展提供坚实支撑。
“保姆式”服务推动加速跑
“我们选择落户顶汊功能区，除了看中了这里的独特区位，也因为当地政府在招商时展现的满满诚意和优越的营商环境。”捷泰公司负责人刘捷介绍，总投资126亿元的捷泰18GW高效太阳能电池片项目，单体厂房11万平方米，日均产值7000万元，项目一期从开工到投产仅用140天，其间还克服了疫情影响，实现当季签约、当季开工、半年达产的“跑步前进”。
“如果没有当地政府的全力支持保障，这样的速度几乎是不可能的。”令捷泰人印象深刻的是，县领导驻点项目现场，开辟“绿色通道”，全力保进度，2023年4月，项目二期也迅速达产。
来安县立足长三角一体化发展等战略，精准绘制顶汊新型功能区产业发展图谱、产业链招商图谱。选取优强商会和龙头企业作为“以商招商”成员，以上海滁州促进会、浦东企业联合会等异地商会为牵引，举办顶汊新型功能区招商推介会，打响“金字”招牌。紧跟南京江北新区“两城一中心”产业定位，围绕电子信息、生命健康两大地标性产业，瞄准产业链上下游龙头企业招商，加快嵌入长三角中高端产业链，打造南京产业的“协作区”和“承接地”。2021年12月设立江北新区－汊河生物医药产业合作区，2022年12月获批挂牌省内医药创新柔性服务来安工作站，这也是全省唯一的县级工作站。
践行帮助企业“把事办成”的理念，建立“一项目一专班”帮办服务、“24小时不打烊”问题会商等机制，当好项目落地、企业发展的“店小二”，做优“来·安心”营商环境服务品牌，目前，顶汊新型功能区累计落户亿元以上项目33个，总投资269亿元。
“大干快上”完善产业配套
“筹措资金67亿元，谋划基建项目24个，目前‘一园一体’已对外租赁5万平方米，另有在谈租赁厂房项目不少于10个。”来安县顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区指挥部办公室负责人在谈园区开发时如数家珍。自2021年3月开展启动区一期、二期建设以来，该县通过专项债、项目融资、财政保障等方式，总投资67.72亿元，新建25公里路网、9公里综合管道、2642套安置房、4个变电站、1个污水处理厂、1个来宁公交枢纽、1个资源综合利用处理中心以及绿化景观、水利等工程，一座腹地广阔、基础配套、承载优越的产业新区雏形初现，实现了从荒野到投资热土的华丽转身。
投资6.7亿元，建设“一园一体”承接平台项目新建25万平方米电子信息产业园和科创综合体，包括标准化厂房、研发中心、人才公寓及配套服务设施，用于承接长三角创新资源和项目落地，目前已入驻投产深圳友立电子等7个项目，租赁面积达5万平方米。
围绕“零距离”，来安以“一轨三桥两枢纽”为媒，进一步缩短与“长三角”的时空距离，全方位实现跨省“无感”通勤。目前，全国首条跨省城际铁路——滁宁城际铁路（滁州段）正式开通运营。横跨滁河的汊河大桥已双向6车道全幅通车，黑扎营大桥、中李大桥已纳入《南京都市圈发展规划》的综合交通运输通道布局。来宁公交枢纽，实现两地公交“零换乘”；滁州（汊河）港枢纽，年吞吐量达400万吨。
“一家亲”实现共建共享
产业的集聚发展吸引了越来越多的人向这里聚集，“产业发展能吸引人气，但最终选择在此安家落户，考量的还是便利、优越的生活环境。”来安县发改委主任胡志斌介绍，为了推动城镇化水平稳步提高，逐步构建出“以产聚人、以人兴城、产城联动、以城留人”的良性发展模式，来安在不断完善汊河公共配套设施的同时，紧扣同城化，在多领域一体对接。
该县先后与南京市浦口区、六合区以及江北新区签订《政务服务“跨省通办”战略合作协议》，实现了涉及企业开办11类项政务服务事项“跨省通办”，真正实现两地企业异地办事“马上办、网上办、就近办、异地办”。两地打通两省界限，把巡逻管控、交通管理向对方辖区各延伸一公里，探索建立警务信息互通、联合执法办案等协作制度，成功打造了警民联调室品牌—“刘祥工作室”，推动实现矛盾纠纷“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”化解。携手共建了南京医保卡在来安县第二人民医院的跨省结算平台、江苏省人民医院等医院在来安的14个重点专家工作室、江苏省江浦高级中学等学校在来安的“名师工作室”等。
家门口有好工作、好医院、好学校，让越来越多的人选择留在汊河，“虽说是跨省，但和在南京养老一样便利。”选择在汊河安家的南京退休职工谢涛说，从家门口乘坐跨省公交，十多分钟便可直达南京地铁三号线林场站，长三角地区异地就医早已实现“一卡通行”，就医、购药可直接报销，位于汊河的来安县第二人民医院和南京多家医院有合作，每天都有来自南京的专家坐诊，看病不仅报销便利，甚至因为人口少，在南京很难抢的专家号，在汊河能更方便地挂到。
如今，汊河有4000多名企业高管和高技能人才来自省外，科技创新对当地经济增长的贡献率超过了60%。
