12日，市数据局收到从省人大常委会法工委寄来的立法建议采纳证书：在《江苏省促进科技成果转化条例》征求意见过程中，通过该基层立法联系点提出的“结合对口支援协作与深化南北结对帮扶合作，开展促进科技成果转化工作”建议被采纳，入编法条。
这是市数据局作为省人大常委会基层立法联系点以来，被采纳的第18条意见建议。
线上线下结合 夯实联系根基
市数据局从2019年开始，已连续两轮被确定为省人大常委会基层立法联系点。
南通作为全国首家实现相对集中行政许可权改革市域全覆盖的地级市，市数据局（市政务服务管理办公室）集中行使15个职能部门的53项行政审批权，《南通市相对集中行政许可权实施办法》中明确的部门衔接机制，为有效整合资源、开展立法联系工作提供了独特的部门协同基础。
南通市县一体化政务服务管理平台，是立法联系点的重要工作载体。这一平台覆盖37个市级部门、10个区县、78个乡镇（街道）、1250个行政村（社区），汇聚超2.1万名政务工作人员，“我们通过平台常态化发布法规草案征集意见信息、联动各方，让信息直达基层末梢。”市数据局相关负责人介绍说。
作为年办件量超1200万件、人流量超150万人次的全市公共服务枢纽，市政务服务中心是天然的民意收集站。市数据局在入口处悬挂省级立法联系点铜牌，在大厅总服务台，由工作人员提供正在征集意见建议的法规草案纸质文本，指导协助填写“立法意见建议征集表”。同时依托覆盖“市、县、镇、村”四级代办帮办员队伍，将立法征询的触角延伸至全市各级便民服务中心（站），打通服务群众“最后一米”。
为了让立法征询突破时空限制、触达更广泛群体，市数据局在传统窗口服务基础上，创新开辟了线上参与路径，依托省政务服务移动客户端——苏服办，开发“立法我参与”小程序，设立“我要提意见”等模块，并将小程序二维码张贴在服务窗口。公众只需登录App或扫描二维码，即可随时随地查阅草案、提交意见，真正实现了“掌上建言”。
借力行业专家 提升建言质效
提升立法建议的科学性和针对性，是基层立法联系点的价值所在。
对内，由市数据局政策法规处牵头，46名专（兼）职法律工作人员整体支撑立法联系点工作，系统内8名公职律师跟踪参与法规草案论证、征求意见工作。
向外，市数据局主动与南通大学、江苏工程职业技术学院、江苏航运职业技术学院等高校及省属在通的江苏沿江地区农科所、省海洋水产研究所等院所建立合作关系，同时常态化关注“两代表一委员”的意见建议及民间专业人士的研究方向、专业特长，构建动态专家库，强化基层立法联系工作的专家力量和智库支撑。
今年，主动对接省人大常委会法工委创新机制，市数据局积极提升立法调研工作的科学性：在任务下达前，积极开展资料调研，把握省内外现状；接到任务后，深入调研并精准走访业务部门、高校、行业专家等，形成高质量的本地情况“画像”。同时注意联动市级部门单位作为后续调研和征集意见建议的目标对象，力争形成具有一定质量水平的调研材料与决策建议，为省人大立法提供“南通样本”。
省人大立法事项涵盖范围广，其中一些细分行业领域专业要求高，有时业务主管部门也面临“知之不多、知之不详、知之不新”的挑战，市数据局便深入行业一线寻找“明白人”。在征求《关于促进车联网和智能网联汽车发展的决定（草案）》意见时，除了走访工信部门，还深入南通数字交通产业园，召集专家、骨干和园区管理者座谈，形成专题报告和针对性建议；在《江苏省生物多样性保护条例（草案）》征求意见中，有效畅通民间爱鸟人士意见建议反映渠道，我市爱鸟人士管昊昱所提“增加鼓励社会组织开展生物多样性保护活动的规定”的意见建议最终被采纳。
开放汇聚民智 “民意”变“法条”
在开展《关于促进车联网和智能网联汽车发展的决定（草案）》意见征求工作时，我市最终形成初步调研报告1份，上报意见建议11条，被采纳2条。莱鼎电子材料科技有限公司总经理陶建兵提出的“建议将‘智能网联汽车传感器’单独提出来”，就是其中1条。
“汽车内有八大传感器，大部分是汽车氧传感器这种只与汽车本身功能相关的，但也有激光雷达传感器、摄像头等与道路系统关联的。”陶建兵敏锐地意识到，《关于促进车联网和智能网联汽车发展的决定（草案）》中并未提及传感器相关内容，“车联网是要将车辆行驶的道路信息、车内信息传输到互联网上，所有的数据采集都需要传感器，且其反应的速度、精度都很重要”。
“我们也是在之前的工作中与委托人因样品质量发生过纠纷，深知其中的痛点和难点，才提出了这条建议。”南通大学分析测试中心主任、教授石健，所提“委托人送样检验的，委托人对送检样品的代表性、有效性和真实性负责”被采纳，正式写入《江苏省检验检测条例》。石健说，检验检测是生产性服务业中比较重要的行业，无论是科学研究还是食品安全，背后都有其身影，用法规保障其合理高效运行很有必要。
截至目前，市数据局已参与承担36部省级法规草案的立法调研与意见征集，收集整理调研报告及决策建议14份，上报意见建议258条，其中18条获采纳，获采纳数在全省20家联系点中名列前茅。2024年11月起，还与全国人大常委会海门基层立法联系点建立联动机制，协同开展8部国家法律草案意见征集，上报意见建议96条，2条获采纳。
一个个来自基层的“金点子”，通过这一数政融合的“立法直通车”，源源不断地融入法治建设的宏伟蓝图，生动诠释着全过程人民民主在南通的实践力量。
