10月19日，中央全面依法治国委员会办公室公布“关于第三批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定”，滁州市荣耀登榜“全国法治政府建设示范市”！这一消息振奋人心，不仅是对我市法治政府建设成果的高度认可，更是对全市上下不懈努力的极大鼓舞。
近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设率先突破目标，以示范创建活动为载体，以深化改革创新为动力，持续提升依法行政水平，持续优化法治化营商环境，人民群众安全感、满意度测评和法治化营商环境测评均居全省前列，并已获评第二批全省法治政府建设示范市。
滁州，正以法治之力，奏响高质量发展的时代强音，向着更加辉煌的未来奋勇迈进。
法治化营商环境助力经济蓬勃发展
天长市某公司负责人刘某，曾因企业需要资金周转，向顾某借款15万元。借款到期，刘某及其企业并未如期偿还。案件进入天长法院执行程序后，法官发现刘某公司经营困难，账户上确无资金偿还借款。
“该公司正在进行招投标，一旦上了失信名单，就会失去投标资格，影响发展；一味冻结其土地、厂房等财产，会让公司雪上加霜。”为此，执行干警向刘某发送《失信通知书》，告知给予1个月失信惩戒宽限期，同时告知拒不履行带来的法律后果。
刘某在收到《失信通知书》后，对给予的宽限期表示感谢，同时承诺尽快筹钱履行还款义务。5天后，该公司主动将款项汇入执行专户，案件成功执结。
天长法院深入贯彻善意文明执行理念，推出信用预警“缓冲期”机制，对主动申报财产但无履行能力的企业，给予30天履行宽限期，其间暂不纳入失信名单，帮助企业走出信用危机。今年以来，该院已对151家企业适用信用预警“缓冲期”，其中65家企业在缓冲期内全额履行债务3115.6万元。
天长法院这一做法，是滁州优化营商环境、服务企业发展的生动体现。为企业提供全方位、多层次的优质服务，助力企业在皖东这片热土上茁壮成长、蓬勃发展，是滁州着力打造“亭满意”营商环境品牌的生动实践与不懈追求。
在强化诚信政府建设过程中，我市制发“打造一流法治化营商环境十项重点行动年度任务清单”，持续深化公共政策兑现和政府履约践诺等重点工作。今年以来，全市累计梳理问题线索58个，办结率100%，兑付履约财政资金14212.07万元。建成“皖企通”滁州分厅，在全省率先完成与省“皖企通”平台、省财政涉企系统、省财政预算管理一体化系统全链路“四网融合”，打造全市统一政策服务应用。目前，“皖企通”滁州分厅上线发布政策服务606个，其中“免申即享”585个、“即申即享”21个，兑付财政资金9243万元，惠及企业2453家。
我市在优化营商环境方面持续发力，强化涉企政策审核工作，取得显著成效。我市梳理涉及市场主体经济活动政策317件，保证无一违反公平竞争审查内容、无一妨碍全国统一大市场建设。同时，积极开展反垄断和妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查，破除针对民营企业设置的各类不合理市场准入、退出限制，为民营企业发展创造有利条件和广阔空间。
为优化法律服务供给，我市出台《关于推进法律服务高质量发展的实施意见》《支持律师行业发展的若干措施》等政策文件，为打造具有滁州特色的现代公共法律服务体系提供制度保障。完善律师事务所与商会、协会联系服务机制，深入开展法律服务进万企活动。今年以来，全市律师行业实地走访企业开展“法治体检”510家，梳理法律风险点715个，提出法律意见建议751条。
“一站式”解纷体系实现矛盾高质效化解
今年7月，明光市一家企业与职工产生纠纷，部分职工将9万斤小麦露天堆积，仅用帆布简单覆盖。这让小麦面临严重霉变风险，可能造成巨大损失。接到企业负责人求助后，明光市综治中心立即启动应急处置流程，迅速联动属地政府、法院等多方力量形成问题解决合力。
执行过程中，综治中心引入公证处全程公证，顺利将9万斤小麦过磅、检测、入库，成功转移至安全仓储场所，既维护企业合法权益，又有效防止矛盾激化、切实保障职工合法权益。属地政府资源协调、司法机关公正裁决、公证机构公信保障……多部门各司其职、协同配合，形成强大治理合力，让基层社会治理更加高效、有序、公正。
上述事件的成功处置，充分体现出我市在基层社会治理中依法调解、协同共治的显著成效。近年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，用心用情用力做好“送上门来的群众工作”，积极探索创新社会治理模式，持续深化矛盾纠纷依法调解工作，为维护社会稳定、促进经济发展提供坚实保障。
我市积极构建全覆盖调解组织体系。依托村（社区）党群服务中心、市域社会治理网格等，组织专职调解员、网格员、驻村辅警、调解组织等力量下沉，用好乡贤、“五老”等人员，把矛盾纠纷排查化解的“末梢神经”扎根在老百姓家门口。我市拥有各级各类人民调解组织1894个、调解员9548人。仅上半年，全市镇村调解组织化解矛盾纠纷32589件，行业性专业性及其他企事业单位调解组织化解矛盾纠纷6808件。
我市大力均衡配置调解服务资源。通过健全“调解+信访”机制，提升基层社会治理法治化水平，汇聚法律顾问、法律明白人、人民调解员参与初信初访工作合力，对具有信访倾向的矛盾纠纷，引导群众有序维权，依法表达诉求，预防和减少信访矛盾上行。打造“香樟树下”“老墙根”等“百姓评理说事点”1402个，在“唠家常”的过程中，将群众诉求和意愿收集上来、将党的惠民政策宣讲出去、将纠纷化解在萌芽状态。将新时代“枫桥经验”与长三角一体化发展有机融合，深化皖苏接边地区联合调解成效，今年以来，联合排查矛盾纠纷7500余次，调处成功4700余件，有力促进皖苏接边地区经济社会高质量发展。
我市持续推进“一站式”解纷体系建设。构建融会贯通“市、县、乡、村”四级矛盾纠纷的预防调处化解枢纽，实现县、乡矛盾纠纷调解中心全覆盖，推动矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。全市形成以8个县级调解中心为重点，116个乡镇调解中心为主力，1235个村（社区）调委会为基础，535个行业性专业性调解组织为补充的“纵向到底、横向到边”大调解工作格局。持续深化皖苏接边联调、商事调解、全椒矛调中心等“滁州经验”解纷做法；加大“皖枫苏畅”“爱不释手”“儒林所愿”“连心谯”“听我一句话”等特色调解品牌宣传推广，全面提升滁州调解的美誉度和影响力。
行政执法改革促进执法“刚柔并济”
让执法不再是冷冰冰的条文执行，而是充满智慧与温情的社会治理手段。近年来，我市以法治为基石，全面深化行政执法改革，持续优化执法流程，创新监管方式，强化监督机制，努力让行政执法既有力度又有温度，为经济社会发展营造更加公平、透明、高效的法治环境。
推进执法规范化建设，是提升社会治理效能、维护社会公平正义的重要举措。我市通过深化落实行政执法“三项制度”，推行行政执法单位“三员”制度，重点执法单位配齐法制员、宣传员、指导员，推动行政执法专业化、规范化、法治化。同时，严格执行行政执法人员资格管理、持证上岗和亮证执法制度，强化执法人员日常管理监督。2025年，全市792人报名行政执法资格认证考试，通过率达96.2%，居全省第二。
我市大力深化“综合查一次”改革，通过创新监管模式、优化执法流程，切实减轻企业负担、增强企业获得感，为优化营商环境、激发市场主体活力提供有力保障。随着《滁州市“综合查一次”实施方案》出台，我市推动“综合查一次”制度与“双随机、一公开”、跨部门综合监管、综合行政执法改革等有机融合，提升监管合力。
此外，我市聚焦市场监管、生态环境、交通运输等20个与市场主体密切相关的执法领域，制定两批事项清单，覆盖危险化学品生产、非煤矿山、危险货物道路运输、生产经营农资等18类企业共160个事项，构建“一个部门主导、多个部门联动”的执法检查模式，有效减轻企业负担，增强企业获得感。今年以来，全市开展“综合查一次”联合执法检查764次，减少重复检查1617次，抽样调查显示涉企行政检查频次同比下降50.83%，真正做到“无事不扰”。
全面推行柔性执法，是优化行政执法方式的重要举措。我市大力推行轻微违法行为依法不予行政处罚制度，落实“轻微免罚”清单356项、“从轻减轻”处罚137项、免予行政强制措施22项。今年以来，全市轻罚案件1.57万件、减免金额4786万元，免罚案件18万件、免罚金额6349万元。这种执法方式，不仅减轻企业负担，增强市场主体获得感，还提升执法的社会效果，为营造良好的法治化营商环境注入新活力。
值得一提的是，我市在全省率先出台《滁州市行政执法监督办法》《滁州市行政执法投诉举报处理办法》等规定，全面梳理行政执法协调监督工作职责，建立市、县、乡三级行政执法监督体系。不断完善“府检联动”工作机制，印发《行政执法与刑事司法衔接工作办法》，组织执法监督员现场监督重点执法活动，提升执法监督质效。构建市、县、乡三级行政执法监督体系，开展规范涉企行政执法专项行动，创新建立“行政执法+纪检监察”协作机制，聚焦10个重点领域和6类突出问题，通过多种渠道深入挖掘问题线索，合力推动涉企执法问题纠偏整治。
