今年以来，南通市公安局以“共建共治共享”为核心理念，创新构建以完备体系为基础、以力量建设为核心、以实战实效为驱动、以健全机制为支撑的“四位一体”工作体系，按照“党政主导、公安牵头、部门协同、社会参与”原则，发动全市365家物业企业、18746名物业服务人员，组建起92个“江海管家联盟”，有效实现了物业小区矛盾纠纷警情、可防性案件“双下降”和矛盾纠纷就地化解率、安全隐患排查整改率“双上升”的喜人局面。
变各自为战为“一盘棋”格局
今年5月，南通市公安局联合市委政法委、市住建局共同制定《关于建立“江海管家联盟”推进共治警务的实施意见》，并率先在崇川区部署“江海管家联盟”试点建设工作，实现物业小区由“区域自治”向“共建共赢”转变，聚力打造老百姓家门口的“幸福驿站”。
市委政法委、市公安局把“江海管家联盟”建设视为夯实基层基础工作的关键课题，强力推动，由治安部门牵头指导各派出所将工作触角延伸至每一个角落。很快，一个个“江海管家联盟”工作站、驻勤点和快反圈在物业小区、商业综合体建立起来，瞬间将分散的物业力量接入了公安指挥调度的“神经末梢”。
联盟按照有组织架构、有工作阵地、有工作团队、有制度规范“四有”标准，确保实体化运行。同时，明确了信息收集、矛盾化解、巡逻防控、防范宣传、隐患排查、应急处突、警情联处“七项职责”，清晰界定了工作边界。把物业经理、保安员、维修工、治安积极分子等“N”种“平安合伙人”力量汇聚成最广泛的治理合力，形成了“企业总部为龙头、物业小区为主体、社区警务为保障”的新型运行机制。
计划至今年底，136个派出所将把辖区内物业小区全部纳入联盟体系，城区和农村分别实现不低于80%和50%的常态互动协作率。通过落实会商通报机制，确保重点道路有人巡、关键部位有人守，织就一张覆盖全域、反应灵敏的基层治理网络。
变单一管理为“一张网”治理
建立坚实的体系框架，关键在于激活队伍这个“核心引擎”。市县（区）两级治安部门牵头从净化行业、提升能力、群防群治三向发力，将物业服务力量真正锻造成一支可靠的社会协治生力军。
各地公安机关联动相关部门，紧盯物业备案、保安持证、监控留存等公安管辖事项，以及违章搭建、电动自行车违规停放充电等民生痛点，滚动开展“联合执法进小区”专项行动68轮。截至目前，累计排摸整改隐患2400余条，585家物业企业主动向公安机关备案，从源头上提升了行业规范度。
各地公安机关共组织开展反诈宣传、应急救援、纠纷调解等326场次形式多样的普法教育和技能培训，让“管家”们完成了从“业余”到“半专业”的蜕变。更值得一提的是，一支50人的监督巡查队和一支100人的应急机动队的建立，实现了行业内部监督与外部应急处突的“双轮驱动”，推动了行业治理与社会治理的“双提升”。
联盟成员聚焦高频警情，强化事先预防，做到“早发现、早制止、早报告”，成为警情联处的“前哨”。在小区外围，他们参与联巡联防联守，协助维护秩序、排查隐患。如今，1218个建立在物业小区内外的“最小应急单元”，如同灵敏的“感知元”，全面贯通了基层治理的“毛细血管”，让平安建设的根基更加牢固。
变短期效应为“一条链”闭环
“江海管家联盟”的生命力在于实战，而其可持续性则依赖于健全的机制保障。南通公安通过数字化赋能、常态化激励和规范化管理，助推“江海管家联盟”运行实现了高效、精准与长效的统一。
依托公安基础管控平台开发的“江海管家联盟”专用模块，以及“通慧强基”App的“警保联动”专题，成为联盟运转的“线上中枢”。教育培训、隐患上报、线索共享、任务派发、核查反馈均可线上完成，形成管理闭环。同时，“云上智巡”平台和为巡防队员配备的“单位智巡”卡，实现了与110指挥中心的实时联通和巡逻质态的可视化监管，目前已有987名物业管理人员常态使用该系统，科技让基层治理更加“耳聪目明”。
激励保障，注入“源头活水”。一方面，提请各级地方党委政府落实经费保障，建立“义警”专属意外险，常态开展竞赛和日常奖励，评选“最美物业人”“十佳保安”，并实行“一事一奖”113人次，极大地激发了荣誉感和积极性。另一方面，运用风险提示单、公安建议函等手段，通报主管部门，通过信用评价体系倒逼物业企业落实主体责任，形成了“干得好有奖励，干不好有约束”的鲜明导向。
与此同时，推动一系列工作指南、管理办法的出台，为联盟工作提供了标准化流程。以“一张清单”摸清底数，为企业建立档案并进行量化评价，确保了联盟建设规范有力、常态长效。发放的286份工作手册，成为“管家”们随身携带的“行动宝典”。
创新打造的“江海管家联盟”是公安机关的专业优势与物业服务企业的属地优势深度融合，是“枫桥经验”在城市小区落地生根，构筑起一座座“小事不出小区、大事不出社区、矛盾就地化解”的平安堡垒。
