2026年5月13日深夜，菲律宾政坛的心脏——位于大马尼拉地区帕赛市的参议院大楼——陷入了一场惊心动魄的混乱。据当地电视台直播画面显示，当晚，身穿防弹背心、手持突击步枪的武装人员进入参议院大楼。随后，大楼内传出密集枪声和人群惊慌失措的喊叫声，现场一度陷入混乱，大楼随即进入封锁状态。
这场“惊魂一夜”并非偶发事件，其背后是一场由国际刑事法院逮捕令引爆的、交织着国际司法与菲律宾家族政治权力斗争的风暴。风暴的中心人物，是64岁的参议员罗纳德·“巴托”·德拉罗萨。
一、现场实况：枪击如何发生?
据现场记者描述，当晚多名身穿防护装备并手持步枪的士兵进入参议院几分钟后，大楼内传出至少五声枪响，在场人员包括众多媒体记者仓惶寻找掩护。另有报道称，记者在议会听到了“十几声”枪响，场面极度混乱。
菲律宾警方事后表示，已在参议院及其附近部署约1500名人员，并于当晚实施全面警戒。马尼拉南部警区随后发表声明称，涉枪击事件嫌疑人已被逮捕——44岁的梅尔·奥拉贡，身份为菲律宾国家调查局的一名司机。据通报，事发时间为当晚7时50分左右，该嫌疑人在参议院大楼内用一支不明枪支开了数枪后，被驻守参议院的安保人员当场制服并逮捕。
目前暂未收到人员伤亡报告。
关于枪击的起因，各方说法不一。
参议院秘书长称，据信是国家调查局执法人员“在又一次逮捕德拉罗萨的尝试失败后撤退时开了枪”。但国家调查局局长和国家警察总监均否认其人员与开枪事件有关。
菲律宾武装部队总参谋长接受当地媒体采访时表示，军方人员负责参议院安保工作，并未卷入枪击事件，“昨晚开枪的人里没有军人”。菲律宾武装部队此前发表声明称，当天出现在参议院内的军方人员，是派驻该机构负责安保勤务的人员，系在参议院警卫官办公室要求下前往进行安保工作。
菲律宾内政部长事发后不久抵达参议院大楼，强调他到参议院不是为了逮捕德拉罗萨，而是要“确保参议员们的安全”。总统府发言人表示，枪响是参议院警卫队与国调局人员互相鸣枪示警所致，无人受伤。据披露，参议院警卫官在发现一名携带步枪的国调局探员后鸣枪示警，该探员随即回击，双方在参议院大楼二楼的武装对峙中，警卫队共打出27发子弹。
总统马科斯当晚发布视频谈话时否认下达逮捕德拉罗萨的指令，并称政府与这起枪击事件无关。马科斯表示，自己曾在下午4时下令国调局人员撤离参议院，且指令已执行。
参议长艾伦·彼得·卡耶塔诺则在社交媒体直播中表示：“我们听到枪声，不知道发生了什么。所有人都被锁在房间里。我们不能出去，也无法确保其他工作人员的安全。”他质问道：“为什么我们会在这里遭受攻击?”
菲律宾国家警察表示，根据初步调查，至少有10人涉案，现场开了将近30枪。
二、风暴之源：ICC逮捕令与“扫毒战争”
参议院大楼内出现枪声的直接导火索，是一份来自荷兰海牙的逮捕令。
2026年5月11日，国际刑事法院第一预审分庭宣布，公开了于2025年11月6日秘密签发的针对德拉罗萨的逮捕令，指控其犯有反人类谋杀罪。逮捕令称，有合理理由相信德拉罗萨作为间接共同实施者，在2016年7月3日至2018年4月期间卷入了导致至少32人被杀害的共同计划。国际刑事法院指控他将菲律宾国家警察总长的职权用于在全国范围内实施杀戮。
德拉罗萨——他的绰号“巴托”在他加禄语中意为“石头”——曾是前总统杜特尔特最得力的“扫毒战争总执行官”。在担任警察总长期间，他几乎成为这场暴力禁毒运动的“代言人”。前总统杜特尔特于去年3月回国时在机场被捕，随即被押送至海牙等待审判。
面对国际刑事法院的指控，德拉罗萨通过律师向菲律宾最高法院提交声明，请求立即颁布临时限制令及初步禁令，禁止在没有有效的菲律宾司法逮捕令的情况下对其实施逮捕、拘留、引渡等措施。他还在社交媒体上发布视频，向公众呼喊求助，希望“不要让另一个菲律宾人被带往海牙”。
5月13日，菲律宾最高法院表示并未签发临时限制令以阻止国际刑事法院逮捕德拉罗萨，但已责令相关行政部门官员作出回应。
三、权力对峙：庇护所与宪法界限
自2019年退出国际刑事法院后，菲律宾政府如何处理其签发的逮捕令，长期以来一直是法律界和政治界的巨大争议点。而5月13日深夜响起的枪声，本质上就是这一问题以最激烈形式爆发的结果。
5月11日，德拉罗萨在缺席数月后重返参议院，参与了罢免原参议长文森特·索托的投票。当日，菲律宾国家调查局执法人员试图在参议院大楼内逮捕德拉罗萨，但未能成功。投票后数小时，德拉罗萨被参议院保护性拘留。
在杜特尔特派系盟友、新任参议长卡耶塔诺的领导下，只要德拉罗萨身处国会大厦内，执法当局便无法逮捕他。这种庇护行为立即引发了巨大的法律争议。最高法院13日的表态——未签发临时限制令——更是为执法部门亮了绿灯。
四、多方博弈：枪击后的紧急斡旋与德拉罗萨的撤离
枪击事件发生后，菲律宾总统马科斯召集高级官员举行紧急会议，并表示目前尚不清楚是谁试图闯入参议院引发骚乱、导致交火，当局正在搜集证据、查明真相。
然而，在各方表态的迷雾尚未散去之际，目标人物已经悄无声息地消失了。
据多家当地媒体引述参议院秘书处消息人士报道，德拉罗萨于5月14日凌晨2时30分左右已悄悄离开参议院大楼，据称是搭乘另一位参议员的汽车离开的。
菲内政部长及参议院议长分别证实了这一消息。参议长卡耶塔诺在参议院大楼召开记者会，念出了德拉罗萨妻子发来的简讯：“德拉罗萨觉得自己在参议院大楼待得越久，越会拖累别人……他觉得不管自己在参议院大楼内有多安全，其他人的安全才是最重要的。”
卡耶塔诺没有透露德拉罗萨去了哪里，并严正否认枪击事件是为了转移视线、协助德拉罗萨逃脱的戏码。他强调这不是在做戏，而是参议院当天遭遇了袭击，“在场的参议员们都不知道会发生这种事，我们当时都有性命之忧”。
德拉罗萨离开参议院后，警方表示将对他发出新的传票。他目前是否在躲避国际刑事法院的逮捕令，还是在等待最高法院关于其法律地位的最终判决，仍不可知。
五、余波与悬念：菲律宾司法与政治的试金石
这场震动全国的参议院枪击事件虽然已经平息，其所引发的政治海啸却远未结束。
副总统莎拉·杜特尔特办公室发布视频，批评行政部门对参议院不尊重，指出政府的行动正在加深政治分歧。此前不久，众议院刚刚通过对莎拉的弹劾案，参议院将于5月18日正式组成弹劾法庭，开庭审理。扫毒战争核心人物的去留悬而未决，杜特尔特家族的政治后盾正在摇摇欲坠。
与此同时，菲律宾国家警察正在彻底调查枪击案的所有可能线索，包括是否是一起转移视线的战术。菲律宾武装部队总参谋长则指示士兵保持专业、远离政治，并强调没有军人参与这次鸣枪事件。
菲律宾近年政治对立加剧，两大政治家族关系持续恶化。参议院传出枪响后，坊间出现对政局动荡的担忧。枪声终会平息，但这惊魂一夜留下的法律与政治问题，仍将在法庭、国会和街头继续上演。
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