日前，《松阳历史文化名城保护规划(2021—2035年)》正式获浙江省人民政府批复，划定了约70.74公顷的历史城区保护范围，明确了北直街、汤兰公所—文庙、南直街三处历史文化街区。自2000年获评省级历史文化名城、时隔25年之后，松阳的历史文化遗产保护、管理和活化利用，终于有了法定的“标尺”，申报国家历史文化名城的工作也迈入了冲刺提速的新阶段。
70.74公顷法定保护空间
此次批复的《规划》为松阳全域历史文化遗产保护划出了清晰的刚性边界。约70.74公顷的历史城区保护范围将松阳老城的核心文脉载体整体纳入，三条历史文化街区各有侧重：汤兰公所—文庙街区聚焦庙学文化，南直街与北直街则承载着传统商贸与市井生活。整个规划框定了从点状文物保护到成片街区管控、再到全域风貌协调的保护体系，让古城保护不再是零散的“点状填空”。
作为浙江省内文脉资源最为丰厚的县域之一，松阳拥有1处国家历史文化名镇、2个省级历史文化名镇、3片省级历史文化街区，78个中国传统村落、178处历史建筑、949处不可移动文物，以及世界灌溉工程遗产松古灌区。从古塔古桥到古街古庙，从千年灌区到散落山间的传统村落，这一“家底”之丰厚位居全省前列。然而，丰富的资源也意味着更高的保护难度：老屋修缮谁来出钱?老城更新如何在保风貌与提品质之间取得平衡?这些问题在很长一段时间里缺乏统一标尺。《规划》的批复解决了保护与发展的制度性矛盾，为全县历史文化保护提供了“纲举目张”的法律依据。
“活态保护、有机更新”的松阳路径
在古城怎么保护、怎么发展这件事上，松阳形成了自己的方法论——“活态保护、有机更新”。具体的做法被归纳为五招：风貌控制、疏通筋脉、人口疏导、提升品质、激发活力。依托《规划》，三条历史街区正循序渐进地推进风貌整治与功能升级，荷田岭、朝天门、新华路等片区改造也同步展开。如今，文里·三庙改造项目已入选国家文物局优秀案例，明善书院、县非遗馆获评省级优秀案例，印证了这一“松阳路径”的实践价值。
在保护与发展的制度供给上，松阳同步构建了多层次的配套体系。针对居民自主修缮难的问题，推出传统建筑修缮补助政策，按修缮面积给予资金支持，2024年专门成立历史文化建筑保护专家评审委员会，联合专业技术团队为修缮工程提供设计方案指导，实现“修旧如旧”。针对老街区业态凋敝问题，出台《关于历史文化街区核心保护范围业态扶持的实施意见》，对打铁、竹编、制秤等传统手工艺、文创业态给予每年最高16000元补助，对按传统风貌改造经营场所给予每平方米300元改造补贴，让老手艺有了“活下去”的空间。
“拯救老屋”与民居修缮的双轮驱动
建筑是凝固的历史，更是松阳留住乡愁最直接的载体。早在2016年，松阳就被确定为“拯救老屋行动”项目整县推进试点县，在全国率先探索传统村落建筑修缮保护的全链条模式。截至目前，全县已修缮保护1200多幢传统建筑，挂牌保护超1200幢，完成326幢老屋、225座宗祠及38座古廊桥的抢救性修缮。与传统文保修缮不同，松阳的“拯救老屋”创新提出了“生态修复、经济修复、文化修复和人心修复”四位一体的修复理念，让老屋焕新的同时，也注入了乡村发展的内生动力。
在民居修缮领域，传统建筑修缮补助政策发挥了“四两拨千斤”的作用。以南直街居民陈跃红为例，在专家的技术指导下，他家老宅的木窗换成了仿古样式，墙体做了防潮处理，居住环境显著提升，仅修缮补助就拿到7万多元。政策和资金的双重保障降低了群众修缮历史建筑的成本和门槛，同时确保了传统风貌的原真性。为了在修缮中留住老手艺，松阳打造了一支专门的工匠队伍，依托校地协作、数字赋能、“三乡”联动推动古建技艺传承。
从“文脉留存”走向“价值再生”
获得省级规划的法定护航后，松阳的历史文化保护已从单纯的“留存量”迈向“促活化”的新阶段。《规划》批复的深层价值，不在于为城市划定一条禁止开发的红线，而在于为传统文化资源找到了激活路径的制度保障。通过盘活传统民居建筑资源，松阳累计流转600多幢老屋，培育发展400余家民宿，年营收超1.5亿元，真正让老屋“活”起来、群众富起来，实现了文化保护与共同富裕的双向奔赴。
站在“十五五”开局之年，松阳正以“守古脉、兴古城”为城市发展底色，持续健全历史文化保护管控体系。此次规划获批复所标注的，既是名城申报冲刺提速的节点，更是松阳从“省级名城”迈向“国家级”坐标的制度奠基。下一步，围绕全县78个传统村落的集中连片保护体系也将纳入统一规划框架，让古城、古镇、古村的文化脉络在制度层面得到更为完整的贯通和延续。
