各位代表：
受市人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年，是“十四五”规划收官之年，是滁州牢记嘱托、感恩奋进的重要一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，加快落实更加积极有为的宏观政策，坚定信心、迎难而上，持续巩固和增强经济回升向好态势，各项工作取得新进展新成效，较好完成了市七届人大五次会议确定的主要目标任务，实现“十四五”圆满收官。
（一）聚力强实体促转型，产业结构优化升级
先进制造业集聚壮大。深入开展工业稳增长“五大行动”。实施战略性新兴产业集群发展工程。制定“千企升级”技术创新项目计划。优化调整“8+3”新兴产业链。
现代服务业提质增效。完善现代服务业发展推进机制，落实加快服务业高质量发展若干政策，累计兑现服务业锻长补短奖补资金约9500万元、惠及企业近千家。
现代农业加快发展。耕地面积连续四年净增加，粮食种植面积和总产再创历史新高。
数字化赋能成效显著。连续6年入选中国数字经济百强市、5次跻身数字化转型百强市。
金融服务实体能力增强。抢抓适度宽松货币政策机遇，加力落实一揽子货币政策措施，人民币存贷款余额分别达5385亿元、5521亿元，分别居全省第5、第4位。
（二）加力抓创新聚人才，科技创新蓄势突破
创新主体动力增强。全社会研发投入首次突破百亿元、达104.6亿元，同比增长12.7%，总量居全省第3位。
创新平台能级提升。位居国家创新型城市创新能力指数第64位。
创新人才加速集聚。全市人才总量突破百万，连续4年获评“中国最佳引才城市”、全省唯一。
创新生态持续优化。构建“政产学研金服用”融合发展体系。
（三）着力扩内需畅循环，有效需求加快释放
招商引资持续发力。招引项目结构不断优化、落地效率持续提升，全年亿元以上项目新签约、新开工分别达473个、411个，数量均超去年。
项目建设扎实推进。全年列入省重点项目185个、总投资3143亿元、年度计划投资503亿元。
消费市场扩容提质。发放消费券及补贴资金6.4亿元，拉动消费超60亿元。全年累计接待游客4200万人次、实现旅游收入410亿元。
（四）奋力推改革扩开放，动力活力充分激发
重点改革攻坚突破。新增国家级改革试点23项、省级改革试点31项。
营商环境优化提升。持续深化“双对标”行动。深化涉企资金“免申即享”服务。统一大市场建设考核居全省第1位，入选经营主体高质量发展百强市。
区域合作纵深推进。顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区获批筹建省级开发区。六合—天长获批省际毗邻区新型功能区。
外资外贸稳中提质。出台《滁州市稳外贸专项工作方案》，建立新型易货贸易会商机制，与200多个国家地区建立贸易往来。
（五）致力提品质优格局，融合发展走深走实
城市功能优化提升。城市更新示范片区基本建成。人均公园绿地面积居全省第1位。
县域经济持续壮大。4个县（市）上榜2025安徽县域综合实力30强，县域经济总量占全市比重达84.8%。
乡村振兴全面推进。5项涉农“国字号”整市试点深入推进，农村宅基地制度改革“两项试点”获农业农村部通报表扬。
基础设施更加完善。全市高速公路通车里程居全省第1位、长三角第3位，高速互通出口数居全省第2位，在全省率先实现县县通、县城通高速。
（六）倾力补短板兜底线，民生福祉可感可及
就业形势整体稳定。城镇新增就业5.5万人，助企招工突破10万人，全市“零就业”家庭实现动态清零。
社会保障更加有力。省30项民生实事和市10件民生实事年度计划顺利完成。完成民生支出474.4亿元，占一般公共预算支出比重超81%。
社会事业全面发展。新建、改扩建中小学10所，新增学位10755个，义务教育学校课后服务覆盖率100%，高中阶段毛入学率达102.4%。
（七）合力护生态助低碳，绿色转型积厚成势
生态环境质量不断改善。全市PM2.5平均浓度34微克/立方米、同比改善2%，优良天数比例达82.2%，改善幅度居全省第3位。
绿色低碳发展加快推进。林业碳汇取得新成果，获颁全省首张省级林业碳票，监测期碳减排量23.2万吨、居全省第1位。积极推进全国首批气候投融资试点建设。
生态保护修复系统实施。完成人工造林2.1万亩、居全省第3位，全市森林总面积达737万亩。
（八）全力保安全防风险，社会大局和谐稳定
安全基石持续夯实。全市事故起数、死亡人数保持“双下降”，未发生较大及以上安全生产事故。
重大风险有效化解。食品安全、质量工作连续6年考核获A级等次。金融风险防范化解有力有效。
社会治理精准高效。市县综治中心全部建成并实体化运行，群众信访一次性化解率达98%。成功创建全国法治政府建设示范市、全省首个全国禁毒示范市，连续9年获批全省平安建设优秀市。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和挑战，主要是：有效需求依然不足，居民消费意愿和能力不强，企业投资意愿偏弱；实体经济面临较多困难，终端需求依然不振，产品价格持续低迷，企业盈利能力减弱；高能级创新平台还不够多，科技创新成果就地转化和产业化水平仍需提升；民生领域还存在一些短板，重点群体就业面临压力，优质公共服务供给与人民日益增长的美好生活需要相比还有提升空间，等等。我们将正视困难、直面问题，以更大决心、更强力度、更实举措精准施策，切实加以解决。
二、2026年国民经济和社会发展计划主要预期目标与任务
今年是“十五五”开局之年，是承前启后、继往开来的关键一年，做好经济社会发展工作意义十分重大。综合当前形势，立足我市实际，建议2026年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：
地区生产总值预期增长5.5%-6%，规上工业增加值预期增长7%以上，城镇居民人均可支配收入预期增长5%，农村居民人均可支配收入预期增长6.3%，居民消费价格指数预期增长3%，城镇新增就业人数5.5万人以上……
为实现上述目标，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照中央、省有关会议和市委七届十次全会部署，坚持创新立市、产业强市、生态兴市，加快建设双圈科创联动之城、智能制造集聚之城、改革开放先行之城、绿色转型样板之城、宜居宜业乐享之城，奋力打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写现代化新滁州建设新篇章。重点做好以下工作。
（一）以扩大内需为基点，服务构建新发展格局
更大力度提振消费。深入实施提振消费专项行动。打造消费新场景。
更好发挥投资作用。完善项目投资推进工作机制。谋划一批打基础、利长远、惠民生的好项目大项目。
更高质量招商引资。确保全年新招引亿元以上项目超400个。全面增强招商引资核心竞争力，确保签约项目当年转化率超50%。
（二）以实体经济为根本，加快建设现代化产业体系
推动先进制造业梯次突破。
推动现代服务业扩能提质。大力发展现代物流、科技服务、电子商务、人力资源、软件信息、金融服务、文化旅游、养老托育8大现代服务业。
推动现代农业稳产增收。新建和改造高标准农田35万亩，粮食播种面积1246万亩以上，粮食总产稳定在97亿斤以上。
推动金融服务升级赋能。
（三）以科技创新为引领，培育壮大新质生产力
完善创新生态体系。谋划打造合宁双圈科创联动区，持续壮大对外技术合作规模。
强化创新主体培育。争取全社会研发投入稳步增长，总量达到110亿元。
筑牢人才支撑根基。打造更多“满天星人才街区”、青年人才驿站等服务平台载体，营造更加近悦远来的发展新生态。
（四）以改革开放为引擎，增强发展内生动力
不断深化重点领域改革。发挥经济体制改革牵引作用，实施首创性、差异化改革攻坚，打造更多滁州改革品牌。
全面激发市场主体活力。谋划一批具有滁州特色的“一件事”。推深做实365天“不打烊”服务。
深度融入长三角一体化。提升跨界园区共建水平，加快构建“一带一区一廊”双圈联动空间格局。
积极扩大对外开放水平。
（五）以融合发展为路径，推动城乡共同繁荣
提升城市内涵品质。全面提升城市规划、建设、治理水平。
深入推进新型城镇化。建设一批新型城镇化重点示范项目，力争全市常住人口城镇化率达65.4%。
加快建设和美乡村。大力实施“千万工程”，稳步开展全域土地综合整治。实施村级集体经济“培强扶优”计划。扩大农村集体资产收益分红范围。
（六）以文化赋能为内核，促进文旅融合发展
赓续传承历史文脉。
培育壮大文化产业。持续完善现代公共文化服务体系，推动市县乡村四级文化设施提档升级。引进一批带动能力强、业态新颖、符合产业发展方向的优质文旅项目。积极引入音乐节、话剧、文物展等优质文化活动。
擦亮叫响文旅品牌。力争全年接待游客人次、旅游收入增速位居全省前列。
（七）以共同富裕为目标，提升民生保障水平
大力促进就业增收。确保全年新增城镇就业5.5万人以上。抓好培训与就业协同联动。推深做实创业滁州行动。制定实施劳动者工资增收方案。
提质均衡公共服务。扩大优质教育资源供给，发展托幼一体化，稳步推行免费学前教育，增加普通高中学位供给，推进中高职“五金”与质量保证工程建设。
织密兜牢社会保障。持续办好省民生实事和市民生实事。落实生育支持政策。优化基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度。完善分层分类社会救助体系。
（八）以绿色转型为导向，厚植生态文明底色
深化污染防治攻坚。攻克大气治理难题。巩固水质达标成果。源头防控土壤污染。
建设生态安全屏障。深入实施主体功能区战略，筑牢“一岭、三脉、多廊、多点”生态保护空间格局。
培育绿色发展动能。全面落实能耗“双控”向碳排放“双控”转变。加快建设新型能源体系。因地制宜发展林下经济。稳步推进气候投融资试点建设。
（九）以安全稳定为底线，筑牢高质量发展屏障
持续提升本质安全水平。深入开展隐患排查整治。持续优化基层应急管理体系和能力。
防范化解重点领域风险。加强金融市场监管。完善政府债务管理长效机制。健全金融协调机制。落实过紧日子要求。
维持社会大局安全稳定。推动社会治理和服务重心下沉。常态化开展领导干部接访下访，加快综治中心规范化建设。强化社会治安整体防控。
各位代表，做好2026年全市经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受市人大的监督和支持，认真采纳市政协的意见和建议，创新突破、创先争优，努力完成经济社会发展目标任务，奋力谱写现代化新滁州建设新篇章。
