你是否曾在某个安静的清晨或夜晚，被突如其来的飙车“炸街”、楼上楼下的装修、附近的广场舞音乐所打扰？
去年底，拱墅区文晖街道的新德佳苑小区用上了一款“神器”——广场舞“定向音响”，受到居民一致好评。小区老住户钱芷芳最有感触，“以前楼下小广场一到晚上六七点就开始放音乐跳舞，窗户都不敢开。现在‘劲舞团’变‘静舞团’，耳朵清静了，心情也变安宁了。”
这一切，得益于“宁静小区”创建。
所谓“宁静小区”，是指通过噪声污染控制，声环境质量达标、居民满意度较高，能为居民生活居住、学习办公提供安静人居环境的小区。早在去年5月底，生态环境部把杭州市列入全国第二批噪声污染防治7个试点城市之一；杭州生态环境拱墅分局以国家试点建设为契机，选定东新街道万家星城小区，开展先行先试。随后，拱墅新德佳苑小区等多个小区跟进。
试点近一年，成果怎么样？在“宁静小区”建设过程中又有哪些新举措、好做法？近日，记者进行了实地走访。
噪声污染多发区域，14个“哨兵”实时监测
“叮——”15时42分，东新街道数字驾驶舱电子大屏上跳出一个红色预警：东文街沿街商铺测点超标（64.5分贝）。指挥中心工作人员小潘立刻下派一项关于噪声扰民事务处置事件到万家星城社区，“请社区上门核实情况，妥善处置”。
15时47分，万家星城社区网格员小徐联合城市管理岗赶到了噪声超标点位。原来是一家水果店为了招揽生意，在门口用喇叭不断播放着水果促销的宣传声。经过耐心沟通，商家表示配合，降低了音量。16时30分，小徐把现场处置情况反馈给了指挥中心。
“1分钟派单、5分钟到达、60分钟解决”——这套高效闭环处置机制，是东新街道最大的“秘密武器”。
原来，街道在数字驾驶舱基础上增设了“宁静东新”数据模块，精准分类预警，灵敏抓拍取证，解决噪声溯源难题，加强噪声污染防治精准化、数智化管控。
而做到这一点，依靠的是“站”在辖区噪声污染多发区域的14个“哨兵”，通过前端的“眼睛”和“耳朵”，生成“噪声地图”。
“我们布设了14个噪声自动监测点位，建立声源样本库、声学分析云平台，设定合理阈值，通过监控视频和声音收集能实现24小时声源实时监测。一旦噪声超标，街道数字驾驶舱就会立刻发出预警。”东新街道党工委委员、办事处副主任金勇强介绍。
此外，东新街道打通基层治理“四平台”，统筹调度街道综合管理队伍先行劝导，做到一般噪声事件在网格内解决；同时整合住建、环保、公安、行政执法等力量，梳理“综合查一次”高频易检执法清单，构建“1+8”综合执法体系，多跨协同，积极探索“噪声监管一件事”。也正是因为此，东新街道成功上榜第三批全省“大综合一体化”行政执法改革优秀案例名单，获全市唯一殊荣。
数据是最好的注脚。试点以来，东新街道噪声警情同比下降20.59％；噪声投诉同比下降49.4％。
用上“降”噪神器，让广场舞不再扰民
“‘宁静小区’建设不单是噪声管理，实则为基层治理。”金勇强说，除了数智赋能外，以问题为导向，进行科学“降”噪也很重要。
以万家星城为例，针对小区常见的噪声污染源——广场舞，社区安装了“定向音响”。记者在现场看到，它可以控制声音传播的方向，让声音定向在局部空间传播，声场独立且互不干扰。
“定向音响播放音乐时，只有在广场上跳舞的居民能听到，旁边的幼儿园、社区星享书房和小区居民都听不到，效果还是很明显的。”万家星城社区党委书记邵见表示。
“日常生活中的噪声治理难，主要难在‘扰民但不超标’‘违法但难处置’‘扰民但难避免’三方面，所以目前还是以协调劝导为主。”文晖街道公共管理办公室相关负责人介绍，街道创新打造了“双三方”协调治理模式，先由社区、业委会、物业三方出面，无法协调的情况下，再由街道、执法部门、社区联合处理。
全民“控”噪，还得加强自管自治。小区各出“奇”招：万家星城制定噪声管理公约，发放宁静守护倡议书，开展“我为噪声治理献一策”宣传活动，发动物业、商户、社团等组建自治联盟，号召居民共同守护小区宁静；新德佳苑公布“宁静热线”，组建“静博士”服务队伍，联合社区、网格员、居民骨干、党员志愿者、社区民警及专业人士等多元力量，加强日常走访与监督。
今年全市要建50个“宁静小区”
2022年6月5日，《中华人民共和国噪声污染防治法》全新修订施行，将“宁静小区”创建工作首次写入国家法律。
2023年，浙江省生态环境厅等17部门联合印发《浙江省噪声污染防治行动计划（2023-2025年）》，其中提出到2025年，全省声环境功能区夜间达标率达到85%以上，噪声信访投诉明显下降；同时指出要“共同守护‘浙里宁静’”。
如今，越来越多小区加入“宁静小区”建设，不断探索着建立健全并高效运行管理机制。“祥符街道正在试点打造杭州首个集噪声控制、异味处理、污水零直排、垃圾减量等数字化管理于一体的生态驾驶舱，预计月底推出。”据杭州生态环境拱墅分局相关负责人介绍，截至目前，拱墅区18个街道“宁静小区”建设方案基本完成，去年还入选首批省级环境健康友好创新试点，下一步将持续深化噪声治理、公众宣传以及工作机制运行等工作。
织密“多元共治”一张网，下好噪声防控“一盘棋”。2024年杭州市政府工作报告中提到，要“打造‘宁静系列’品牌，建设50个‘宁静小区’、20个‘宁静工地’、10个‘宁静公园’”。此外，杭州市人民政府2024年民生实事项目中，“建成‘宁静小区’50个”赫然在列。
可以预见的是，宁静在望，美好可期。
