“分包工程处罚基数如何与责任主体关联”“过罚相当与比例原则如何量化”……日前，鹿城区司法局通过“执法监督+复议监督”协同机制，成功推动撤销一起针对某安装公司的677万元不当行政处罚，为企业挽回巨额经济损失。截至7月底，该区涉企行政处罚案件数同比下降38.8%，罚款金额同比下降57.8%，现场检查次数同比下降25.1%。
其背后正是市司法局在全市各地持续推动“诊疗+治理”服务模式、提升涉企行政执法监督质量的最新成效。自开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来，市司法局深入推进规范涉企行政执法行动，以“挖掘短板、诊疗顽疾、长效治理”为出发点，推出一系列减负、增值、个性化涉企服务，推动企业获得感和满意度显著提升。行动开展以来，市司法局推动行政处罚案件数同比下降25.9%、罚款总金额下降34.5%、查封案件数下降50.4%，相关工作入选第三批全国法治政府建设示范创建单项项目评估。
坚持标本兼治，市司法局牵头起草、推动出台《严格规范涉企行政检查实施方案》，统筹市县乡三级执法任务，执法前必亮“二维码”，实现“进一次门，查多项事”，全市亮码检查率99.82%，入企检查次数同比下降34.8%，“综合查一次”同比增加43.5%；对19部地方性法规、政府规章进一步配套制定、细化行政裁量权基准，最大程度避免“同案不同罚”“过罚不当”问题；创新行政执法协调裁决机制与“伴随式”监督模式，由多方部门共同参与一线涉企执法，累计制发行政执法监督通知书、风险提示函90份，纠正执法不规范问题141个，推动问题刚性整改。
聚焦“企呼我应”，市司法局构建“线上监测+线下走访+社会征集”的立体化线索发现体系；创新“线索核查+案卷评查+问题倒查”问题查摆模式，回溯近三年涉企执法投诉、复议败诉案件等重点涉企执法问题；分类设置涉企执法线索问题“一本账”，关联生成问题高发地域、高发领域的“分布图”,最终形成《涉企执法问题报告》，补齐涉企执法短板与薄弱环节。
做好常态保障，市司法局联动32个重点执法部门建立“周研判、月分析、专题研判”常态统筹调度机制，指导出台《涉企安全生产执法监督方案》等53项制度文件，组织回访专员与企业负责人、一线员工等面对面交流，全面了解问题整改情况、执法规范化程度和企业实际感受。目前已设置回访专员265名，研判回访案件效果80个。（记者 金帅）
