“从2017年至今，我受理调解的案件中，涉及1000多万元的赔付几乎都是一次性履行的。”11月5日，在县综治中心二楼，记者见到了曾任县司法局副局长的蒋阜芸，8年“退而不休”的专职人民调解员工作，让这位热心的“老政法”在谈到“银发调解”时心得颇多，“调解就要一调到底，分期赔付容易留下‘尾巴’，不利于实现‘案结事了人和’。”
县司法局人民参与和促进法治科科长张敏告诉记者，近年来，根据新时代矛盾化解的要求，阜宁县创新组建了28家“五老”调解中心，将老党员、老干部、老军人、老教师、老模范的“人设优势”转化为治理效能，涌现出蒋阜芸等多名优秀调解员，让“银发调解”成为基层治理的重要“稳定器”与“减压阀”。
制度筑基 让“银发力量”有保障、能扎根
要让“五老”调解员心无旁骛干事业，就得从制度上解决后顾之忧。为破解传统调解力量薄弱、队伍不稳定等难题，我县从财政保障、队伍选聘等方面发力，为“银发调解”制度筑牢根基。
阜宁县每年专项投入资金，为县、镇两级配备60名专职“五老”调解员。这些调解员被精准分配到县、镇调委会和医疗、交通、劳动等行业专业领域调委会，以及派驻法院、公安的调解工作室，实现“哪里有矛盾，哪里就有调解力量”。“有了财政保障，我们就能一门心思扑在化解矛盾上。”广大专职人民调解员吃下了“定心丸”。
为了保证队伍“有实力”，我县制定“公道正派、热心公益、群众认可”的选聘标准，在全县范围内筛选“五老”人才。最终入选的调解员中，73%曾获镇、县级以上荣誉，平均从业年限达32年。他们中，有蒋阜芸这样深耕司法行政领域的退休干部，有从法院退下来的老法官、老调解员，有熟悉教育心理的老教师，也有作风硬朗的老军人。丰富的人生阅历、深厚的群众威望，让他们一接手案件，就能快速赢得当事人信任。
实践破题 用“调解智慧”解民忧、化矛盾
“‘五老’调解中心并不是坐等案件上门，而是主动靠前，将矛盾化解在萌芽、解决在基层。更不是照本宣科走流程，而是要取得‘药到病除’的实效。”对于这些专职人民调解员的付出，张敏感动且佩服，“他们的调解成功率很高，比如蒋大姐，她的调解成功率近乎百分百。他们的高招很多，很实用。”
“群众的事没有小事，哪怕是被宠物咬伤、阳台改造的分歧，也要全力以赴。”老小区改造期间，某小区因改造方案分歧引发矛盾，“银发”调解员带着笔记本扎进小区，白天挨家挨户听诉求、讲政策，晚上对着图纸梳理矛盾，为协调两户居民的阳台改造范围，从傍晚谈到深夜，最终使问题得到解决。仅去年，“五老”调解队伍就成功调解各类纠纷5224件，人均87件。
调解不是单打独斗，要靠专业力量拧成一股绳。“五老”们的“人脉网”是他们调解成功的重要依仗。刘某工伤案的赔偿问题僵持多年。接手调解的蒋阜芸分析案情后，联系律师朋友、行业主管人员，召开协调会，并带着企业负责人探望刘某，核实康复费用时连几十元门诊费都不放过。近一个月奔波后，企业最终足额支付赔偿款。这样的“硬骨头案”，去年全县“五老”调解员共啃下21件。
品牌赋能 以“典型引领”树标杆、促长效
“五老”调解中心的创新实践，不仅化解了大量矛盾，更培树出一批先进典型，让“银发调解”从“个案成功”走向“制度长效”，更是成为阜宁县综治中心工作的“明星品牌”。
典型的力量是强大的，榜样引路带动队伍成长。除了获评盐城市“正能量之星”的蒋阜芸，“五老”队伍中还涌现出众多“明星调解员”：老教师郭夕平调解成功率98%以上，协议履行率100%，多篇案例成“十佳”；老军人李端军调解近2000件案件，获评“江苏省优秀人民调解员”；老党员时长将化解28件重点案件，获评“全国模范人民调解员”……
张敏告诉记者，如今，大部分“五老”活跃在县、镇两级综治中心，通过他们的努力，大量矛盾在基层化解，诉讼增量得以有效减少。这种“党建引领+‘五老’参与+财政保障+专业运作”的模式，不仅为阜宁基层治理注入活力，更成为司法行政系统的可借鉴样本。
“我们这群老人，能为社会、为大家出份力，值！”蒋阜芸说。
