6月4日，绍兴市委农办正式印发《携手共富·重点帮促工程2026年工作任务书》，目标定得很具体：到年底，每个重点山区乡镇都要有富民产业新项目，村村要有“土特产”共富工坊，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。这意味着，绍兴的山区帮促从“大水漫灌”进入了“精准滴灌”阶段。
为什么要“一镇一计划”?
绍兴山区乡镇的困境长期存在：产业“小而散”，茶叶、香榧、毛竹不缺，但多数处在卖原料阶段，缺少深度开发和品牌溢价；基础设施薄弱，山地多、路况差，农产品“出山难”；发展空间受限，生态保护红线与产业发展用地时常冲突。传统帮扶往往是“给钱给物”，难以真正激活地方造血机能。
2025年7月，绍兴出台《携手共富·重点帮促工程实施方案》，提出到2025年底基本实现“一镇一个亿级产业”全覆盖。2026年任务书进一步深化：每个重点山区乡镇年度内新落地或启动1个投资不低于200万元的富民产业项目，实现亿元以上“兴村共富链”全覆盖。“一镇一计划”的本质，不是给一个统一的模板，而是让每个乡镇根据自己的资源禀赋、产业基础和发展瓶颈，量身定制差异化路线。
帮镇、帮村、帮户三层联动
“一镇一计划”不是乡镇单打独斗，而是嵌入“帮镇、帮村、帮户”的全域帮促体系——19个山区乡镇、138个相对薄弱村、2.97万户低收入农户，全部纳入精准帮扶范围。
帮镇层面，关键是资金、技术和渠道的协同供给。地处水源保护区的柯桥区稽东镇，生态资源丰富但农产品外销困难。帮促团组采取了“组合打法”：市国资委协调国企定向采购，在绍兴北站增设“稽东山宝”自动销售柜；市科技局派驻科技特派员，设服务站开展农技培训；市轨道交通集团利用地铁电子屏投放农特产品宣传；浙江邮电职业技术学院开展直播运营培训。一个乡镇的发展，被拆解成了可执行的“任务清单”。
帮村层面，着力点在于壮大村级集体经济。今年计划实施村级集体经济发展项目100个左右，推广“乡村共富联合体”“物业抱团”等模式，全域建设“土特产”共富工坊，推广“企业+合作社+农户”“保底收购+按股分红”等利益联结机制。
帮户层面，落脚点在低收入农户增收。任务书精准实施“一户一策略”，开发乡村公益性岗位1200个，优先安排就业，共富工坊吸纳低收入群体占比不低于15%。
制度保障有多“厚”?19位市领导挂帅、114家单位对口驰援、86位县领导带队、137个市县部门及710名干部结对薄弱村、8900余名干部与低收入农户建立帮促关系，量身定制帮镇任务清单589条、帮村举措737条、帮户措施3万余条。数字化手段同样深度嵌入，“无人机巡检+卫星遥感+算法分析”技术体系全面覆盖19个山区乡镇。
从“输血”到“造血”的转变
“研发销售在城市、生产基地在乡村”——帮促团组正帮山区乡镇探索“飞地”模式。针对偏远山区土地指标紧缺的痛点，诸暨市岭北镇在诸暨经济开发区拿到了50亩工业用地指标，这块地不在山窝里，而是“飞”到了开发区，已吸引60余个基金项目落户。
在产业端，帮促团组推动山区乡镇从卖原料走向卖产品、卖品牌。诸暨市同山镇的“同山烧”白酒，过去多为小作坊散卖，品质参差。帮促团组指导标准化生产、争取政策与资金支持，成功入选省级“土特产富”全链发展激励项目，白酒年产量达6500吨，综合产值近9亿元，形成集种植、加工、休闲体验于一体的全产业链。新昌县回山镇打通官塘山道，让冷水鳖、迷你番薯等高山好物顺畅出山，今年春季订单量较去年翻番。
2025年底，19个山区乡镇已实现“一镇一个亿级产业”全覆盖，累计建成市级产业帮促基地19个，所有行政村集体经济年经营性收入均超60万元，农民人均可支配收入达54535元，低收入农户人均可支配收入增速达10.8%。2026年，绍兴还首次将“无人机巡检+卫星遥感+算法分析”技术体系全面覆盖19个山区乡镇，从产业规划到资源监管实现数字穿透，让“一镇一计划”从纸面落到田间。
“一镇一计划”的核心逻辑，是承认每个山区乡镇都有自己的特殊性，而特解需要本地化。让每个镇都能找到自己的优势赛道，形成可持续的内生增长动力——这或许是绍兴给其他山区县市提供的最有价值的经验。
