如果你经营了一家企业，办证要跑好几个部门，重复提交十几份材料，你会不会头疼?如果你只是想去政务大厅交个燃气费，却因为晚上灯不开而要摸黑操作，你会不会糟心?
这些过去大家可能面对的问题，现在是江苏各地各级领导干部需要亲自去“体验”和“找茬”的考题。新春第一会刚过，江苏大地便涌动着一股热潮，一场名为“换位跑一次”的行动正在全省范围内深入落地。
所谓“换位跑一次”，是指领导干部、政府工作人员搞“角色扮演”，以办事群众或企业经办人的身份，全流程体验行政审批、便民服务的“味道”，从体悟老百姓办事的不容易，感知政策落地、百姓办事过程中需要改进的堵点和痛点。
2月24日，常州新春上班第一天，在全市落地推进“换位跑一次”活动。
根据常州的要求，各级领导干部将常态化，以“办事群众”“管理对象”“基层干部”等多元身份，深入营商环境、市场环境、便民服务、城市建设、安全生产五个社会关切领域，亲身体验、换位思考，以用户思维察实情、找症结、解难题，推动问题立行立改、服务迭代升级，切实增强办事群众获得感、提升经营主体满意度。
常州的“换位跑一次”设计了三种换位形式。
政府与企业换位。领导干部以企业办事人员身份全程办理涉企业务，感受环节耗时、沟通障碍、材料重复等问题，直达痛点难点，化解“折返跑”“多头跑”。
领导与员工换位。领导干部选取员工日常工作中的复杂任务，从“我来管”变成“我来干”，通过管理视角下沉，让决策制定更接地气。
个人与机制换位。领导干部从流程设计者转换为观察者，以助手身份陪同群众跑流程，寻找工作机制堵点，推动机制迭代优化。
三种换位共同指向一个目标：让决策者回到制度起点，在真实场景中发现堵点、感知痛点、打通卡点。
同日，扬州以营商环境优化提升暨作风建设大会为契机，将常态化“换位跑一次”作为建设“万亿之城”的关键抓手，推动干部下沉一线、换位思考，跑出“好地方”政务服务新温度。
各级领导干部立足“613”先进制造业集群、“9+6”现代服务业体系发展需求，主动以企业经办人、办事群众等身份，深入政务大厅、产业园区、基层一线，全流程体验业务办理，直击痛点堵点。
扬州聚焦政企、上下、供需三大换位维度，干部化身企业经办人破解审批堵点，下沉窗口贴近基层实情，依托数字化手段实现政策精准画像、直达快享。同时建立“发现问题—交办整改—跟踪问效—回头看”闭环机制，对换位中发现的材料重复提交、部门衔接不畅等问题立行立改，强化多维度监督，切实提升企业满意度。此次行动既践行了以人民为中心的发展思想，也为“万亿之城”建设筑牢营商环境根基，注入强劲实干动能。
同样是开春，镇江的“换位跑一次”行动也在该市各级政务服务场所持续展开。此次行动中，政务服务领域的机关干部和工作人员通过“换位”，重点检验服务要素是否齐全、流程是否顺畅、政策是否落实、体验是否舒心。
一个个具体案例，折射出镇江“换位跑”的实效——在镇江市政务服务中心，体验人员发现有群众因请假困难，希望中午办理不动产登记事项；在丹阳市政务服务中心，体验人员发现一家企业在江苏政务服务网法人账号信息与其他业务系统同步存在延时的情况；在扬中市政务服务中心24小时自助服务区，体验人员发现晚上群众在缴纳燃气费时不知道如何开灯，要摸黑操作……
这些问题很快得到了解决：针对“没时间办”的诉求，“午间不断档”服务让延时机制更贴合现实需求；针对“数据同步”的堵点，相关部门立即排查、更新系统，问题当天即获解决；针对“摸黑办事”的尴尬，将普通照明更换为声控灯，以细微改造提升群众获得感。据统计，本次镇江的“换位跑一次”活动通过陪同办、代理办、线上办等方式，累计“换位跑”135人次，发现并推动解决问题32个，提出优化提升举措45条。
在苏州和无锡，“换位跑一次”行动早在去年便已启动。
2025年2月，苏州率先践行换位思考理念，延续“四千四万”务实基因，融入创新精神，以身份转换破解服务堵点，为高质量发展注入新动能。
彼时，相城经开区就有7名机关干部脱产两周，化身外卖小哥、网约车司机等新就业群体，沉浸式体验基层从业者日常工作，记录办事堵点与诉求。
如今，这项行动已在苏州常态化推进，各级党员干部主动放下“管理者”身段，以办事群众、企业经办人等多元身份，深入营商环境、便民服务等五大重点领域，全流程体验业务办理。
政企深度换位成效尤为突出，汾湖高新区干部陪同企业经办人对接招工事宜，现场协调解决用工缺口；枫桥街道干部体验渣土处置审批，推动流程优化、时限压缩30%以上；吴江区聚焦外资企业登记痛点，完善双语服务、材料容缺受理等举措，切实将换位中发现的问题转化为服务升级的实效，增强办事群众获得感，彰显苏州务实创新、争先创优的发展担当。
2025年12月24日，无锡市委书记杜小刚主持召开市委常委会第171次会议，审议通过《无锡市开展“换位跑一次”活动的工作方案》，正式在全市部署为期一年的“换位跑一次”活动。
春节前后，无锡各区同步推进活动落地见效，梁溪区于2月23日(正月初七)率先召开部署会，江阴、宜兴等区(市)也在节后迅速行动，形成全市上下联动、同向发力的良好态势。
活动有明确刚性要求，聚焦营商环境、安全生产、便民服务三大领域，覆盖全市各部门、各板块及国有企业，各级领导干部每季度至少开展1次沉浸式体验。全市建立近百条体验事项清单，采取“四不两直”方式排查堵点，由三个专项专班统筹推进。典型案例方面，1月13日，无锡市城市管理局局长陈宙化身“外地施工单位办事员”，亲身体验建筑垃圾处置核准流程，精准捕捉政策落地堵点；税务部门负责人也变身“企业办税员”，直击税费政策落实难点。
今年春节后，无锡各区“换位跑一次”活动全面提速，梁溪区连续第四年以作风建设破题，结合“百园百楼”服务机制、“群众体验官”制度推进活动，组织干部化身企业经办人、群众体验办事流程；江阴、宜兴等区(市)同步发力，聚焦各自重点领域开展体验活动。目前，活动已形成“体验—发现—整改—评价—提升”闭环，持续擦亮“无难事、悉心办”品牌，切实提升企业和群众的获得感、满意度。
从细节打磨到系统重构，再到赋能发展，江苏“换位跑一次”的风潮，生动诠释着一个朴素的道理：基层治理创新，需要更多“换位”思考与“躬身”实践。
这种临时的“角色转换”，不是为了走过场，而是为了校准治理视角——让领导干部走出文件堆、沉到一线去，在“心贴心”的交流中察实情，在“面对面”的体验中听真声。唯有如此，才能发现那些坐在办公室里想不到、文件材料里看不出的堵点、痛点和盲点，切身感知政策落地的“最后一公里”。
把方便留给群众，把麻烦留给自己。当领导干部在一次次“换位跑”中精准捕捉到企业和群众的急难愁盼，并推动问题从“发现一个”到“解决一类”，便实现了真正的“服务进位”。这不仅是窗口服务的优化，更是整座城市运行逻辑与核心竞争力的重塑。
在每一次“换位跑”的脚步里，藏着江苏打造一流营商环境的决心与温情——让制度学会换位思考，让治理更有温度，让高质量发展的成色更足、底色更暖。
新华日报·交汇点记者 李璞 张洁茹 孔婧 综合整理
