2026年5月12日，第115个国际护士节。今年我国的护士节主题为“发展壮大护士队伍，用心守护人民健康”。就在节日前夕，国家卫生健康委公布的一则数据引发广泛关注：截至2025年底，全国注册护士总量达到606.2万人，较2020年净增约135万人，每千人口注册护士数从3.34人提升至4.32人。
然而，这支正在迅速壮大的护理队伍，却在一场前所未有的老龄化浪潮下面临前所未有的压力。一边是数量上的历史性突破，一边是临床一线和养老机构中“用人荒”的持续蔓延。供需之间，中国护理体系的深层次结构性问题正在浮出水面。
数字背后的“冷与热”：护士总量增长，但结构性短缺仍在加剧
从绝对数量看，护理事业取得了长足进步。过去五年间，全国注册护士总量年平均增长超过27万人。但若将这一数字与需求端对照，矛盾立即凸显：目前我国60岁及以上人口已突破3.2亿，其中失能、半失能老年人约4000万，且这一群体每年仍在以数十万量级净增。
一方面是高速增长的护理需求，另一方面却是护理人才在地域、年龄和专业领域的严重错配。
据行业调研，部分二三线城市养老机构平均入住率不足一半，局部地区养老床位空置率甚至高达60%，并非因为没有人需要照护，而是因为缺乏专业护理人员提供服务。与之对应的是，在养老护理员群体中，40岁至59岁人员占比高达83.25%，而30岁以下的年轻护理员占比仅约2%。注册护士队伍中，虽然大专以上学历者超过80%，但老年护理、康复护理、重症护理、认知症照护等紧缺专业方向上的人才缺口依然明显。
高流失率之痛：为何护士来了，又走了?
与“总体数量增长”相伴的另一个棘手问题，是护理人员的高离职率。据公开资料，养老护理员入职后的新员工流失率高达40%至50%。在整个护理行业，年度流失率约为15%，而工作三年以内的青年护士离职率尤为突出。
导致这一局面的原因并非单一。薪酬水平长期偏低且增长缓慢，是其中最受关注的因素之一。尽管过去十年护理岗位的账面月薪年均有所增长，但叠加频繁夜班、职业暴露风险以及物价上涨等现实因素后，实际购买力提升并不明显。
与此同时，社会对护理职业的认可度依然较低。在许多人的传统观念中，护理尤其是养老护理仍被视作“体力活”而非专业技术岗位。这导致护理人员的职业尊严感和获得感不足，难以形成职业归属感。
政策破局：从扩量到提质，多路径求解“谁来护理”之问
面对日益严峻的供需矛盾，国家及地方层面已推出一系列系统性举措。国家卫生健康委在“十五五”开局之年明确提出四大方向：持续扩容护士队伍、完善激励保障措施、优化护理服务模式、营造关心关爱的社会氛围。
在人才培养端，教育部门与卫生健康部门已联合推动职业本科学校设置医养照护与管理专业，鼓励中高本贯通培养。人力资源和社会保障部将“养老服务师”“长期照护师”纳入急需紧缺职业目录，落实培训补贴政策。2026年，首次开展的“长期照护师”省际联合考核，报考人数超过1万人，其中40岁以下者占比达55%。这一数据被视为人才年轻化的积极信号。
在激励保障端，部分省份已试点建立编制动态调整机制，推进编内外护士“同工同酬”，并将绩效分配向临床一线、高风险、高技术含量的护理岗位倾斜。这些做法正逐步从地方试点向更大范围推广。
技术赋能与模式创新：“互联网+护理”让有限人力更精准触达
除了传统的人海战术，政策与技术结合正成为缓解压力的另一条路径。通过简化护理文书、优化流程、减少护士非护理工作负担，各级医疗机构正在努力把护士的时间“还给患者”。
同时，“互联网+护理服务”即居家护理模式已在近6000家医疗机构推开。服务范围覆盖母婴护理、慢性病管理、安宁疗护等7大类60余项上门服务项目。通过线上预约、线下服务的方式，有限的护理资源得以更灵活地覆盖居家养老、术后康复等场景。
长期护理保险制度在更多城市推开后，支付端的支撑正在改善——但政策制定者与行业专家同时提醒：仅靠解决支付问题无法真正填补人力缺口。即使保险覆盖面再大，如果供给侧的结构性短缺没有根本改变，依然难以买到足够专业的护理服务。
展望“十五五”：构建四位一体的护理新生态
展望整个“十五五”时期，业内人士认为，构建“多层次人才培养+可持续支付机制+智慧服务创新+职业价值重塑”四位一体的护理服务生态，是破解供需矛盾的核心命题。
解决中国数亿老年人的健康养老需求，不能仅靠护士节一天的致敬，也不能寄望于任何一个部门的单兵突进。它需要教育、卫健、人社、医保等多部门的协同发力，需要教育体系、薪酬制度、社会认知与技术手段的系统性重构。
挑战巨大，但方向已然明确：让护士这支队伍拥有足够的数量、扎实的素质、体面的薪酬和受人尊敬的社会地位，不仅是为了应对老龄化危机，更是中国医疗服务体系实现跃升式发展的必由之路。
