春日的苏州，网师园的玉兰花与太湖大道的桃花竞相盛放，金鸡湖商务区的潮流地标与古城深处的静谧小巷交相辉映，构成了这座城市融合共生的江南画卷。
2025年中央城市工作会议明确指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。对这一重大变化，苏州主动适应、前瞻谋划，坚持把城市作为有机生命体系统来打造，着力推进内涵式发展，提高对人口和经济社会发展的综合承载能力，筑牢城市发展根基。
作为制造业强市与开放型经济高地，苏州持续做强做精城市核心功能，打造高质量发展主引擎。“十四五”期间，城市综合实力迈上新台阶，2025年地区生产总值达27695.1亿元、同比增长5.4%。今年以来，全市以“三服务”专项行动扩内需、引项目，大力优化营商环境，1至2月工业起势强劲，规上工业增加值同比增长10.2%。
制造强基，产业发展向新向绿
过去五年，苏州主动转变城市发展理念，城市发展方式实现重大变革。尤其在经济发展方面，产业结构加快转型，实体经济根基更加稳固，形成电子信息、装备制造、先进材料3个万亿级产业，获批6个国家先进制造业集群、4个国家级中小企业特色产业集群，制造业增加值占GDP比重保持在40%以上。2025年苏州规上工业总产值达48966.4亿元，其中高新技术产业产值占比达56.2%。
苏州的“制造基因”，早已告别了“摊大饼”式的规模化扩张，转而追求“高精尖”的内涵式增长。
金鸡湖商务区拥有约百栋商务楼宇，66.07平方公里的城区，是苏州工业园区开发最成熟的板块，也是“最年轻功能区”，2018年12月揭牌成立后，在产城融合中精耕细作，通过低效用地盘活、垂直空间开发等举措，极致挖掘存量土地价值，2022年至2024年3年累计完成更新总面积3625.97亩。阳澄数谷锚定数字经济与绿色低碳两大方向，苏州ESG产业创新中心吸引国内外知名机构入驻，中新绿色数码港打造“净零碳智慧园区”。
坐落于苏虹西路9号的新虹产业园，前身是台企虹光精密的旧厂房。苏州工业园区城市重建有限公司积极探索通过“改造+新建”，激活存量。“我们把原有的‘大盒子’厂房结构彻底打开，拆除冗余墙体，塑造出开放通透的内景中庭，让自然光与新鲜空气贯穿建筑肌理。同时，根据高科技企业的需求，优化面积分割，把原本单一的生产车间改造成可灵活组合的研发空间和办公区域。”重建公司相关负责人说。
作为江苏省“工业节地模式（技术）先进典型案例”和“江苏省城市更新试点项目”，新虹产业园的建筑面积从3.1万平方米增至9.2万平方米，土地利用率从40%提高至100%，垂直空间实现价值倍增。目前，新虹产业园累计引进10余家拟上市企业，人工智能、医疗器械等前沿产业的创新活力在此迸发，全面达产后年产值将超10亿元。
金鸡湖商务区的产业焕新是苏州城市内涵式发展的缩影。数据显示，五年来，苏州发展效益不断提升，用更少消耗实现更优发展，单位GDP能耗下降了两位数，建设用地地均GDP增长34.3%，全员劳动生产率提高30.3%。
开放赋能，企业布局“链”全球
一座城市的活力，不仅看当下的产业，也要看它面向世界的开放度。2025年，苏州进出口总额创历史新高，对共建“一带一路”国家进出口增长17.3%；而2026年开年，外贸增势更加强劲，1至2月进出口总额增长27.3%，对共建“一带一路”国家进出口增长50.7%，高新技术产品进出口增长46.8%，开放型经济质效双升。
来自苏州高新区的法奥机器人交出2025年亮眼成绩单——公司协作机器人全年签单量超13000台，同比增长86%；出货量突破11000台，同比增长68%，成功跻身全球协作机器人年产销“破万”俱乐部。尤为亮眼的是其海外市场的表现，全年海外签单4200余台、同比飙升251%，出货超3100台、同比激增176%，一举成为国内协作机器人领域海外出货量最大的本土厂商。法奥机器人相关负责人介绍：“我们很早就将目光投向全球市场，坚持全球化布局不动摇。”
苏州的开放型经济，从“量的扩张”转向“质的提升”，吸引着全球资本与产业集聚，也倒逼着城市功能的全面升级。为破解物流瓶颈，苏州加快建设国际物流枢纽，优化港口、机场、铁路等交通网络，打通跨境物流“最后一公里”，让苏州制造能够更快抵达全球各地；为适配跨境贸易、跨境合作的需求，苏州完善5G、工业互联网等新型基础设施，推动数据跨境流动便利化，搭建国际化交流合作平台。
外向型经济的发展，涉及外资引进、跨境贸易、涉外服务等多个领域，对政务服务的效率、质量和国际化水平提出了高要求。为破解这一难题，苏州推行“一站式”涉外服务，简化外资企业注册、跨境贸易通关等流程，完善涉外法律服务，对接国际通行规则，引进海内外高层次人才，应对全球竞争、对接国际标准、服务市场需求，以完善的城市功能支撑外向型经济高质量发展。
开放与内生协同，苏州在城市发展方面实现了从“外向驱动”到“功能适配”的转型，不仅让城市产业竞争力与外贸能级同步提升，更让苏州成为宜居宜业、互联互通的国际化城市。
品质提升，发展成果让群众共享
城市发展的最终目的，是让百姓过上好日子。2025年，苏州全市一般公共预算支出2545.8亿元，其中用于民生改善的城乡公共服务支出达2070亿元，占一般公共预算支出的81.3%，这一高占比充分体现了苏州在城市发展中更加注重以人为本的理念。
姑苏区平江街道永林社区食堂“幸福小厨”从2025年4月16日开业以来，3个大荤3个小荤，4个素菜，1个汤，2个特色菜，菜谱每周一换。家住永林新村的居民邢阿姨热情地帮社区食堂打起了“广告”：“这里的菜挺好吃的，都符合我们老年人的胃口。从去年底我就盼着这幸福小厨呢，吃饭可方便多了，再不用自己做了，一顿午饭，10多块钱就够了，吃得很丰盛。”
2026年，苏州又推出39项民生实事项目，覆盖便民服务、教育文化、医疗健康、居住改善等多个领域。此外，苏州的“高效办成一件事”改革，让新生儿落户、医保参保等百姓事“一窗办理”，真金白银和真情实意共同筑牢民生底线。
“十四五”期间，苏州完成营造林18万亩、受保护湿地100万亩，获评“国际湿地城市”；跻身全国性综合交通枢纽城市，通苏嘉甬高铁、苏州北站综合枢纽、苏州东站开工建设，沪宁沿江高铁和沪苏湖高铁通车运行，苏州南站建成投用，实现高铁县市全覆盖……随着城市发展能级的不断提升，如今在苏州，美丽画卷更加清晰可见，幸福生活更加可感可及。
从产业迭代升级、深化开放创新，到民生福祉改善，苏州的发展既有“硬度”，更有“温度”。面向未来，苏州将坚持以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，进一步优化发展环境、提升发展活力，努力走出一条富有苏州特色的城市发展之路。
