2023年习近平总书记在上海考察时强调，要把全过程人民民主融入城市治理现代化。当前，新业态新就业群体已成为服务城市居民生活、助力城市发展的重要力量。普陀区是上海新业态新就业群体较集中的地区，辖区内万里街道积极探索，汇聚资源，打造万有引力新业态新就业群体党群服务中心，为外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态新就业群体提供公共服务。2023年4月以来，普陀区人大在此设立万有引力新业态新就业群体人大代表联络站，搭建平台，丰富代表联系服务渠道，收集反映并积极推动解决新业态新就业群体的诉求，进一步探索全过程人民民主基层实践。
万有引力新业态新就业群体人大代表联络站
零距离服务，延伸“家站点”平台最后一公里
党的二十大报告指出，支持和规范发展新就业形态，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。万有引力新业态新就业群体人大代表联络站的特色在于联系对象是新业态新就业群体。围绕建设“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”的总目标，根据这一群体的工作和生活特点，有针对性地开展人大代表联络站的各项活动，切实让新就业群体能够就近看得到、走得进“家站点”，找得到人大代表、反映得了情况。召开市、区人大代表与新就业群体“面对面”座谈会，认真倾听他们就医、职业、住房、亲子教育等多方面需求，积极寻求促进新就业群体维权解困、职业发展的建议举措。开设“网上家站点”，公示民意“码”上提，积极运用线上服务、错时服务等方式，方便新就业群体随时反映问题。充分考虑该群体的需要，开展交通安全、应急救护、健康医疗等相关宣传教育，帮助他们更好保障自身权益。
人大代表与新就业群体“面对面”座谈会
公示民意“码”上提
健康医疗宣传咨询活动
项目化推进，提升人大代表履职质效
着眼发挥人大代表主体作用，拓宽联系服务渠道，整合社区和部门力量，积极回应新就业群体关切，推动充分释放代表履职潜能，进一步提升代表履职质效。在多渠道收集汇总、梳理分析新就业群体诉求的基础上，首批聚焦“五大项目”，由13名市、区人大代表组建工作团队，根据自身优势和专业特长分别认领，以项目化方式牵头实施，共同为新就业群体代言发声、解忧纾困、助力成长。其中，“守护健康”项目聚焦医疗健康需求，累计举办各类健康服务活动20余场、服务新就业群体600余人次；“靠谱成长”项目聚焦政治、学习、技术等个人发展需求，2023年，2名“小哥”预备党员转正，发展预备党员3人，发展入党积极分子2人，100多名“蓝骑士”获得上大学机会与学历提升资助；“一平米休息区”项目聚焦休憩需求，率先在上海环球港商场设立外卖员爱心驿站，在上海“饿了么”骑手APP端上线超过1400个“骑士驿站”，并通过“饿了么”、高德地图等平台“亮灯”提示，方便骑手就近使用；“城市有我一张床”项目着重聚焦住宿需求，2024年，已建“和欣公寓”和“乐居193”两处“新时代城市建设者管理者之家”，共有120余间房、450余张床位，并设有相关配套设施；“亲子关爱”项目聚焦亲子教育需求，已建立以服务新就业群体为重点的“未爱小屋·蓝e站”2个，服务爱心暑托班新就业群体子女120人次，开展新就业群体家庭亲子关系咨询服务25人次。2024年3月中旬，召开万有引力新业态新就业群体人大代表联络站建设推进会，进一步促进“五大项目”的实施，不仅服务新就业群体健康、关爱、成长等多维度发展，更激发了代表履职的积极性、能动性和创造性。同时，注重听取新就业群体意见建议，酝酿提出高质量的代表议案与建议，努力为推动全市新业态新就业群体发展提供普陀实践案例。
功能性融合，推动人大制度优势转化为治理效能
上海是全过程人民民主重大理念的首提地，要充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的制度优势，擦亮全过程人民民主最佳实践地品牌。万有引力新业态新就业群体人大代表联络站不仅具有“家站点”平台的功能，还设立了立法信息采集点，推动“代表听取反映群众意见建议”“立法环节参与”“服务项目实施”多功能有机融合，在人大代表与新就业群体充分“对话”中，不断收集反映意见，推动诉求解决，充分体现了问计于民、问需于民、问效于民。2024年3月下旬，一场别开生面的立法大讨论活动在此举行，部分全国、市、区、镇四级人大代表与新就业群体围绕“新就业形态劳动者权益协商协调机制”各抒己见，生动诠释了全过程人民民主的内涵，也充分展现了人大助力打造共建共治共享社会治理格局的制度优势与实践效能。
“家站点”平台与立法信息采集点功能融合
新就业形态劳动者权益协商协调机制立法大讨论活动
