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宣城宁国市探索山核桃全程托管经营模式

  为破解山核桃山场碎片化、劳动力短缺、生态环境保护等难题,宣城宁国市近年来积极探索山核桃托管经营,促进经营方式向专业化、规模化、集约化转变。

  出台了《宁国山核桃产业振兴五年行动方案》,实施生态安全、基础设施、主体培育、科技创新、质量品牌等五大攻坚战。在此基础上,鼓励引导实施托管经营,解决“一山多户、一户多山”碎片化问题。据了解,目前该市山核桃托管经营的主体包括林业企业、家庭农场、林业大户等,托管方式分连片、散户及农户之间等托管类型。2021年,该市成立省内首家山核桃托管公司——宁国市众赢农业托管服务有限公司,现已托管7个乡镇140户、800余个地块的4600余亩山场。截至2021年底,全市山核桃林地累计托管面积达10600亩,涉及林农410户,培育各类经营主体18家,意愿托管的散户比例达30%以上。

  常态化推进林权抵押贷款,加强与该市担保公司、民生村镇银行合作,启动林权收储担保贷款业务;推进省农担公司与地方政府合作开展的农业信贷担保贷款,如“劝耕贷”、皖农·云担通线上贷款,并出台《宁国市开展农业信贷融资担保支持山核桃产业发展实施方案》。截至2021年底,共办理涉林贷款41笔8313万,其中,利用林权直接抵押贷款6958万元,林权收储担保贷款18笔700万元;“劝耕贷”9笔390万元,皖农·云担通线上贷款5笔265万元。

  出台联系点各项管理制度,明确市、乡、村各级职责,发挥市级林长对联系点改革创新的指导、督促作用,协调解决改革创新遇到的困难和问题,乡村林长切实履行组织发动和政策引导,打通政策宣传组织发动“最后一公里”。积极开展“两强一增”行动计划,将产业振兴年度奖补资金重点向山核桃全过程托管经营倾斜,扶持壮大托管经营承包主体;整合农业农村、水利、环保等部门项目资金,林区道路、退化林修复、森林抚育等林业项目,加大对托管承包户科技培训、技术指导等帮扶力度,提高经营水平。

  创新提出全程托管“四项原则”,创新建立“三大机制”。据了解,四项原则侧重从技术层面提出要求,即:全程禁用除草剂;适宜地区分期挂设采收网;禁止单一使用化肥;科学防治常规病虫害,有效控制突发性病虫害。三大机制侧重在权益保障方面提供支撑,包括两段式利益分配制、可退出保障机制、风险管控机制。选取不同类型的托管模式,跟踪后续进程,征求托管双方意见,不断调整和规范。通过完善基础设施建设,张网采收、无人机防治等新技术的推广应用,极大缓解了部分家庭劳动力的短缺、管理跟不上的困境,提高了山核桃经营水平、增加林地产出。同时,通过张网采收保障了果实的成熟度,减少了劳务投入,降低了采收成本,有效破解了林区滥用除草剂问题,有效避免了山核桃采摘安全隐,实现了更好的生态效果与经济效果。

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