宿迁网讯 实质性化解行政争议，事关群众切身利益与社会和谐稳定。12月20日，我市召开1+X新闻发布会，市司法局相关负责人介绍了我市在构建行政争议分层联合化解新模式方面的做法。
据悉，为了贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，进一步加强行政复议应诉工作，今年以来，我市积极探索行政争议源头化解、多元化解、实质化解路径，创造性构建“一个中心+两轨并行+三方合力”行政争议分层联合化解新模式，推动行政争议化解复议主渠道作用更加凸显、行政争议化解机制更加健全、行政争议诉源治理更加精准。
“一个中心”全链条服务。我市在全省率先建成市、县两级行政争议化解中心，聘请退休法官、业务骨干、专职律师参与行政争议化解工作，引导行政争议双方“调解优先、复议先行”。我市在市中级人民法院立案大厅设立行政复议受案窗口，印发《宿迁市行政争议化解中心行政复议与行政诉讼案件衔接操作规程》，对衔接程序、甄别标准等10个方面进行细化明确，实现案件分流、移交“无缝衔接”。
“两轨并行”全周期预警。我市创新建立行政复议行政诉讼高风险案件双轨预警研判机制，对行政争议风险点进行前置梳理。针对风险案件高发领域，市司法局定期开展行政执法培训以及召开专题案件研讨会，为各级行政机关举办行政执法专题培训不少于10场次，组织旁听行政案件庭审5次以上；强化责任追究兜底作用，及时向市纪委监委移送纠错、败诉案件线索，实现责任追究常态化。
“三方合力”全过程化解。我市创新“集中管辖法院+复议机构+属地行政机关”跨区域联合协作化解模式，压紧压实党政主要负责人的推进法治建设第一责任人职责，召开党政主要负责人专题述法会议和全市行政复议应诉与行政审判府院联席会议，组织行政败诉或高风险案件单位负责人参加行政诉讼案件庭审活动。我市研发“宿解纷”平台，利用行政争议服务功能，及时推送相关信息至涉诉行政机关及所在区域司法局，建立诉前化解、判前化解、判后化解“三化”融合的实质性化解机制。
行政争议分层联合化解新模式推行以来取得了哪些成效？市司法局相关负责人说：“该模式让行政争议化解复议主渠道作用更加凸显，100余件案件由行政诉讼转为申请行政复议，占同期一审诉讼收案数的20%。相关做法被省高级人民法院向全省法院推广。”除此之外，行政争议诉源治理也更加精准。今年1月至11月，我市行政复议阶段化解近五成行政纠纷，案件实质化解率居全省第一，行政诉讼调撤率近40%，行政复议应诉工作获得省司法厅充分肯定。（记者 周妮）
