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湖州环保成为各方分内事

   浙江省湖州市始终以“干在实处、永无止境”的责任担当,全力推动生态文明建设走在前列。充分调动积极因素,集中各方智慧力量,切实把环境保护作为各方的“分内事”抓紧、抓实、抓到位,逐步形成了政府领导、环保监管、部门负责、社会参与的环境保护“大合唱”阵容。

  明晰党政同责

  近年来,湖州市按照属地管理原则,严格落实地方党委政府区域环境保护的监督、治理责任,让生态环保成为硬性约束和刚性要求,真正做到了“党政同责、一岗双责”。

  2016年,湖州市启动编制《自然资源资产负债表》,对2011年以来5个公历年度自然资源实物存量、变动情况、价值量等情况编制资产负债表,对领导干部任期内自然资源资产的开发、利用、保护等受托管理行为进行审计。安吉县率先对报福镇、上墅乡等4个乡镇开展干部生态履职责任审计,有效推动自然资源资产管理和生态环保责任履行,真正给领导干部戴上了“紧箍咒”。

  同时,着手制定了《湖州市党政领导干部生态环境损害赔偿责任追究办法实施细则(试行)》,强化考核问责,压实环保责任。实行环境保护履职分类逐级约谈制度,对于履职不到位、责任不落实的,实行约谈;对监管过程中发现的苗头性、倾向性问题,以涵告方式督促地方政府及时整改、限期完成;对落实不力、措施不严、效果不好的,严肃进行追责问责。

  近年来,湖州市仅在“五水共治”工作中就对履职不到位的4名镇级“河长”、29名村级“河长”采取约谈、批评、扣发奖金等措施惩戒,推动治水责任落细、落实。

  厘清责任边界

  按照“谁主管谁负责”的要求,由美丽湖州建设领导小组办公室牵头制定《美丽湖州任务书》,细化了美丽湖州建设的16项重点任务、38项具体指标,明确了各成员单位分工负责的牵头责任和参与责任,划定责任区,落实网格化,解决了任务不清、责任不实、界限不明等问题,真正把责任传导至每个职能部门。如明确黄标车淘汰工作由公安部门牵头,多部门协同配合、齐抓共管,于今年5月底在全省率先完成了省政府下达的年度淘汰任务。明确 “清淤泥治污泥”工作由水利部门牵头,在全省率先擂响战鼓,目前各项工作推进有序、成效明显。明确农业面源治理由农业部门牵头,强势推进生猪、温室龟鳖“双控”,全市生猪存栏由125万头减少到55万头左右,温室龟鳖养殖确保2017年实现全域清零。明确农村生活污水治理部门责任,农办牵头抓好建设,建设部门负责运维,环保部门进行日常监测,确保了农村治污工作快速保质推进。

  同时,湖州市着力构建环境监督体系,以项目化工作方法推动部门责任落实,彻底改变以往个别部门领导小组挂个名、有关会议到个场、工作推进填个表的现象,实行具体化分解、常态化监管、专业化督查“三化联动”,真正做到盯着抓、持续抓、反复抓。狠抓美丽湖州建设、治水治气等重点工作,实行“周巡查、月例会、季督查、年考核”,进一步压实部门责任、确保推进落实。

  强化多方联动

  在环保工作中,湖州市强化部门之间无缝对接,实现信息联通、工作联动、力量联合,切实形成联防联治合力。

  市人大加大对政府工作监督力度,推进各级各部门对环境保护的履职尽责。特别是抓住地方人大立法的有利时机,推动地方生态环境立法工作,制定发布了《湖州市生态文明先行示范区建设条例》,并于今年7月1日起正式实施。市政协开展“五水共治”民主监督“千百行”(组织千名委员、百个小组赴各县区、各乡镇开展实地督导)活动,推动治水长效机制健全落实。

  公安部门开展了“守青山护绿水”专项行动,严厉打击了一批环境违法行为。市检察院探索建立环保检察工作机制,专门制定《环保检察工作方案》,深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,为“绿水青山”提供了有力的司法保障。

  市两级法院在全省率先成立了环境资源审判庭,深化环境资源案件审判执行,推动各级环保责任分解,有效破解了“审理难、执行难”问题。市、县(区)两级全面推行建立由政府主导、多部门参与实施的环境行政非诉案件“裁执分离”机制和执行联动机制,进一步提高实际执行率,切实维护司法权威和公众环境权益。

  环保部门积极争取党委政府的重视支持、相关部门的协作配合和社会各界的主动参与,立足本职,牢固树立“抓执法就是抓全局”的理念,对环境违法行为“零容忍”,加快构建合力共治、齐抓共管的大环保格局。

  推动公众参与

  深化公众环保理念,切实形成全社会共建共享的深厚氛围。针对公众在环境意识中具有很强的“依赖政府性”特点,湖州市深化环境宣传教育,引导社会公众从被动参与向主动参与、从末端参与向源头参与、从形式上参与向实质性参与转变。在主流媒体开设多个专栏,设立“曝光台”、“先进窗”,及时回应社会关切,正确引导公众认知。

  同时,湖州市深入开展各类主题实践活动,拓宽公众参与渠道,进一步提高社会参与的广泛性、深入性和持续性。

  今年,湖州市策划推出了第二届湖州市“最美环保人”评选、“今天我环保了吗”实践体验、“绿水青山就是金山银山”湖州生态书画采风、成立“绿色湖州”环保协会、纪念“六·五”环境日主题活动、湖州生态环保成果集中展示、“邀你上绿洲”演讲比赛、环保电影送下乡、“人人绿色一平方”社区总动员、湖州生态环保之歌征集十大公众环保活动,扩大环境保护影响力和感召力,让“今天我环保了吗”成为全市人民的一种习惯、一种时尚、一种品牌。

  目前,湖州市已成立了69支环保志愿者服务团队,约1.3万名环保志愿者活跃在社会各角落,以自身行动践行环保理念。

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