连日来，出席市十七届人大四次会议的市人大代表认真履职尽责，积极建言献策，聚焦产业发展、人才培养、民生关切、城市建设管理等，提交了一批高质量的议案建议，为奋力谱写中国式现代化合肥篇章贡献智慧和力量。
推深做实网格化服务管理 全面提升城市基层治理效能
议案名称：制定《合肥市城乡网格化服务管理条例》
网格化服务管理是一种创新的社会治理模式。近年来，国内多地借助信息技术，对基层公共事务进行网格式划分，以独特的运行机制更好地实现社会管理与公共服务目标，提升了科层制和网格化治理等公共事务治理水平。合肥探索了一批成功实践，不断推深做实网格化服务管理工作。
目前，合肥以打造社会治理“一张网”为抓手，一手抓党建引领，一手抓改革探路，积极探索社会治理、服务群众的新路径，着力在网格实效化、实战化上下功夫，取得了明显成效。
代表们认为，从法律层面规范网格化社会治理工作运行，为城市管理和公共服务提供法治保障，是推动城市管理向智能化、精细化方向发展的必然要求，有助于完善基层社会治理机制。
代表们建议，尽快制定《合肥市城乡网格化服务管理条例》，建立完善长效机制，以数字化强化网格化服务管理，助推我市网格化治理工作走上法治化、常态化轨道，开创全市网格化服务管理工作新局面。此外，可以明确城市管理的目标、手段和评价标准，引导城市管理创新，提升城市的整体形象和竞争力，为居民创造更加宜居、便捷的城市环境。
筑牢食品安全防线
守护“舌尖上的安全”
议案名称：加大食品安全管理力度
食品安全事关千家万户。
近年来，合肥坚持把食品安全工作作为重大政治任务，高质量创建国家食品安全示范城市，全市食品安全评价性抽检合格率、食品安全群众满意度大幅提升。食品安全工作考核连续9年获评安徽省A级等次，获批“国家食品安全示范城市”。
食安工作永无止境。代表们认为，针对食品安全监管中的薄弱环节，进一步健全完善食品安全地方性法规，有利于在更高水平上保障合肥的食品安全，切实打响“食安合肥”品牌。
代表们建议，推进食品安全监管体制机制创新，重点围绕事关老百姓切身利益的食品领域实施安全放心工程，切实加大执法力度，加强监管体系建设，提升监管的精准性和规范化水平。同时，进一步提高网络餐饮商家的准入门槛和标准，积极鼓励、支持消费者通过合法渠道参与监督，形成社会联动。此外，运用科技手段，推动食品生产、流通、消费“全链条”监管。
在守护校园“舌尖安全”上，代表们建议，要从源头入手，严把食材的采购关，加强校外供餐管理，切实强化校园食品安全监管，确保校园食品安全万无一失。
加大政策支持力度
推动低空经济乘势“起飞”
议案名称：加快发展低空经济
低空经济是以低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，是发展新质生产力的重要支撑。合肥市已提前布局低空经济领域，现已集聚亿航智能、零重力等企业超百家，一系列零部件、通信技术等航空器上下游企业扎根落户。
代表们认为，大力发展低空经济，对于合肥在新一轮科技革命和产业变革中抢占制高点具有重要意义。但作为新兴产业，低空经济产业链企业投资回报周期较长，合肥应继续发挥“有为的政府+市场的逻辑+资本的力量”优势，加大政策扶持力度，加快发展低空经济。
代表们建议，加大政策支持力度，充分发挥产业创新集群引导基金和各级各类专项资金作用，支持低空经济领域企业聚集、头部企业招引、关键核心技术攻关、高端人才引进等，鼓励并支持在肥高校和科研院所加强低空领域前沿技术研发，制定“低空经济人才培养计划”。打造低空经济产业生态，围绕低空经济产业链上下游，完善创新链、产业链、应用链，争创国家级创新平台，培育行业领军企业。加快低空基础设施建设，积极拓展低空飞行应用场景，扩大低空智慧物流应用规模，打造“低空旅游交通环线”，全面拓展应急救援、农林植保、国土测绘、气象等领域低空经济应用场景。
系统推进海绵城市建设
提升城市防洪排涝能力
议案名称：系统提升城市防洪排涝能力
城市防洪排涝安全是城市稳定发展的重要保障。
近年来，伴随全球气候变暖，极端强降雨频发，我国城市内涝灾害多发重发，需要系统提升城市防洪排涝能力，保障人民群众生命和财产安全。
代表们认为，合肥属亚热带季风性湿润气候，梅雨显著、夏雨集中，同时易受台风影响，形成极端强降雨。当前，合肥市正在建设宜居、韧性、智慧的现代化城市，防洪排涝能力是体现城市韧性的重要一环，事关广大市民的幸福感、安全感。因此，需要对当前城市防洪排涝工作进行深入思考，全面剖析存在的问题及产生原因，找出应对策略。
代表们建议，加强防洪排涝顶层设计，结合国土空间规划，一体化编制或修订区域防洪规划、城市防洪规划、城市排水防涝综合规划，形成布局合理、管理有效、安全可靠、智慧韧性的现代化城市防洪排涝体系。加快城市防洪排涝工程体系建设，实施排水管网系统提升工程，新建排水管网全面实现雨污分流，开展老城区雨污分流改造。系统化全域推进海绵城市建设，提升雨水源头减排和雨水调蓄能力。开展洪涝风险隐患排查评估，加快建设绘制城市地下管网一张图、实现智慧管理一张网，编制洪涝风险隐患清单。
强化政策引导要素保障
助力合肥“氢”装而行
建议名称：加快我市氢能产业发展
氢能作为一种来源广泛、绿色低碳、灵活高效、应用场景丰富的二次能源，被誉为“21世纪的终极能源”，已逐步成为全球能源技术革命和产业发展的重要方向，也是未来能源绿色转型发展的重要载体。
为推动合肥氢能产业高质量发展，打造独具合肥特色的氢能产业集群，代表们建议，加快出台《合肥市加快促进氢能产业发展三年行动计划（2025-2027年）》，并立足实际发展需求，及时制定平台、人才、金融等相关配套政策。同时，构建氢能产业发展基金，争取国家级、省级基金，各相关县区基金参与，吸引各类社会资本，组建规模不少于20亿元的氢能产业发展基金。
产业发展，需要多方携手发力。代表们建议，2025年年内成立市级氢能产业联盟，搭建政府、平台公司、高校院所、龙头企业、专家智库、产业基金的“桥梁”，推动氢能产业协同发展。此外，支持瑶海区G60科创走廊产业合作示范园区新能源（氢能）产业园建设，对于有意向入驻合肥的电解槽、膜电极、催化剂等制氢环节关键装备、材料和制储运加氢设备、燃料电池系统及关键零部件设备、检测设备的企业，优先引导其落户园区，助推合肥氢能产业高质量发展。
瞄准重点产业发展需求
推进“政-企-校”协同育人
建议名称：推动我市产业创新人才发展
产业是人才聚集的重要载体，人才是产业兴旺的重要动能。近年来，合肥新兴产业加快发展，吸引集聚了一大批创新型人才。仅2024年，全市新增就业参保大学生35万人、高技能人才16.1万人，新认定高层次人才增长1.1倍。
面向未来，科创和产业的能级跃升，需要人才提供强有力的支撑。代表们认为，要瞄准合肥重点产业需求，深入推进“政-企-校”人才培育协同化发展，优化人才发展环境，推动产业链人才链创新链深度融合。
为此，代表们建议，加强产业与人才相关课题研究，借助人工智能、大数据等技术，对产业端的人才需求和高校端的人才供给进行动态监管、分析、预测，以此提升相关政策的及时性和前瞻性。同时，鼓励企业深入参与人才培养，支持重点产业龙头企业根据自身的用人需求，与学校签订人才培养协议，按照企业岗位和人才要求，定制课程设置和教学内容，实现人才定向发展和输送。支持校企双方共同承担科研项目，围绕关键技术难题开展联合攻关，促进科技成果转化，推动产业升级。
推进“午休躺睡”工程
促进中小学生健康成长
建议名称：为中小学生配置可躺式午休课桌椅
课桌椅作为教育的重要基本设备，对儿童青少年健康有着重要影响。中小学阶段正是青少年生长发育的黄金期，课桌椅与身高不匹配，导致青少年习惯性采用不正确的读写姿势，是影响近视发生的重要因素，也会增加脊柱弯曲异常的发病率。
为逐步改善学生午休条件，创造更好的午休环境，有效减轻近视等病症发生率，代表们建议，在合肥市中小学尽快配置可躺式午休课桌椅，积极回应社会关切，关心关爱下一代，推动青少年健康快乐成长。
具体来说，将可躺式午休课桌椅购置计划纳入重点实施推进项目。严格把控可躺式午休课桌椅的配置标准，确保产品质量和安全性，兼顾舒适性和个性化需求，充分考虑身高、坐高、体重等体征，选好配优符合各阶段学生需求的可躺式午休课桌椅。积极鼓励各中小学校结合实际，探索创新，综合利用好校内体育馆、舞蹈教室、音乐教室、阅览室等空间相对开阔的校舍资源，配备可移动午休床等设施，进一步提升资源和空间利用率，不断改善青少年午休环境。
·记者 代敏 葛清政 王骏超 整理·
