2017年7月14日至15日召开的全国金融工作会议科学阐释了金融在经济社会发展和国家安全中的重要作用，深刻分析了我国金融业面临的形势和任务，系统阐述了做好金融工作的指导思想和重要原则，全面论述了提高金融服务实体经济效率和水平、防范化解金融风险、深化金融改革开放等一系列重大问题，为绍兴银监分局做好新形势下的金融工作提供了根本遵循。
绍兴银监分局深入学习贯彻全国金融工作会议、银监会和浙江银监局年中工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，以“一四三”重点工作为统领，组织绍兴银行业开展“落实全面风险防控、服务绍兴实体经济”主题活动。通过一系列措施，确保辖内银行业金融机构守得住风险防控这条底线，走得稳规范发展这条道路，为“再造传统产业新优势，再创绍兴发展新辉煌”提供强有力的金融支持。
“清淤活水 去淤清源”
推进全面风险防控
信用风险是影响地方金融稳定的重要因素。按照浙江银监局和绍兴市委、市政府的不良贷款风险防控目标，绍兴银监分局立足实际，准确把握信用风险“一个周期四个阶段”的发展规律，分阶段有的放矢地谋划和推进信用风险防控工作。
连续两年，绍兴银监分局通过开展“清淤活水 去淤清源”信用风险防控专项行动，守住了区域性风险底线。在具体做法上，分局建立“三个清单一张网”(企业欠息清单，重大风险企业清单，企业逃废债线索清单，政、银、企三方联动的信用风险防控网)，逐步摸清信用风险的分布区域和风险演化的规律;建立信用风险防控“六项机制”(不良贷款促进处置机制、困难企业帮扶机制、化圈解链担保圈风险防控机制、产业转型升级融资增长机制、企业欠息欠贷清欠机制、逃废债行为联合惩戒机制);理清重大风险传导链条，深化GRIT(担保圈风险识别工具)在担保圈风险化解工作中的作用，推动重大担保圈风险化解及风险隔离工作;加大对重点风险企业的攻坚，加速存量风险的出清，银政法联动以六道关口(企业还款能力关、企业还款意愿关、筑好风险隔离关、提速司法裁定关、提升债权比例受偿关、畅通存量风险消化关)打造全流程信用风险防控链。同时，绍兴市政府出台金融十二条意见，致力于塑造良好的金融发展环境。截至2017年8月末，辖内银行业机构不良贷款余额和比率实现“双降”，不良贷款率比2015年最高点下降1.47个百分点。
绍兴防控信用风险的做法，引起了多方关注。中央电视台《新闻联播》专题报道了绍兴银监分局发力供给侧、稳妥去杠杆的做法。
针对辖内一些企业的“两链”风险，分局因企施策探索分类帮扶“工具箱”，不断完善构建“政府牵头、银监引导、协会会商、企业自救、银行帮扶”的五位一体帮扶机制;积极推进银行业不断健全以“救急、帮困、止损、惠企”为基调的企业帮扶“六步曲”，大力推广运用企业帮扶“八法”，引导各方凝聚合力，一批企业风险得到有效缓释和化解;创新措施，主动作为，出台《银行同业临时解除司法查封公约》，有效解决企业因抵押物被查封无法正常周转贷款等问题。目前，辖内共有39家银行机构共76次启动《公约》程序，涉及贷款企业72家、合计贷款36.82亿元。同时，银行加大对失信行为的联合惩戒，已对89家企业实施联动制裁。配合政府部门持续扩大打击逃废债“百日会战集中行动”的成果，维护了区域良好的金融发展环境。
防控流动性风险是防范金融风险的重要内容。绍兴银监分局健全法人银行流动性风险联防联控体系，筑牢“三道”防线(以“培育单体法人银行流动性风险管理的内生动力”为第一道防线，以“完善绍兴市法人银行流动性风险联防联控体系”为第二道防线，以“强化法人银行流动性风险管理薄弱和重点环节的监管”为第三道防线)，打好法人银行流动性风险监管组合拳。强化法人银行流动性风险防控组织保障，做实流动性压力测试，完善流动性应急预案和演练机制。创新研发流动性风险监测和识别工具，实现对法人银行流动性风险的多维度、高频度、深强度监测。
积极推进辖内法人银行机构转型升级工作。分局组织开展“立杆定向、进位升级”活动，扎实推进法人银行机构精准转型升级的目标和路径，提升综合竞争力。截至目前，辖内绍兴银行拨备覆盖率为160.32%，农村中小金融机构(法人)拨备覆盖率为153.19%;绍兴银行资本充足率为12.03%，农村中小金融机构(法人)资本充足率为13.49%。
为严防交叉性金融风险，分局积极推进法人银行机构资金业务监管，组织对辖内法人银行资金业务开展全面风险排查，开展法人银行机构资金业务专项调研，要求银行业机构控制资金业务规模，将更多的信贷资金投向“三农”、小微等实体经济领域。分局稳妥推进P2P网络借贷风险专项整治工作，积极配合政府开展防范非法集资宣传月活动，持续加大校园网贷业务综合整治力度，积极开展“金融知识进万家宣传服务月”等宣传活动。
稳妥整治市场不规范行为
维护金融秩序
防止资金“脱实向虚”，进一步增强金融服务实体经济的能力。绍兴银监分局根据银监会、浙江银监局工作部署，积极稳妥整治市场不规范行为，维护金融秩序，减少金融流转环节，防止资金在路上“空转”，促进实体经济以更低的成本和更快的速度获得“金融资金之水”。
今年以来，绍兴银监分局根据银监会、浙江银监局的统一部署，组织开展“三三四”专项检查;瞄准重点领域进行排查整治，开展监管政策落地专项行动，积极防范和遏止银行体系资金“脱实向虚”、资金“空转”、加长融资链条，以及加重融资成本等不规范行为，让实体经济成为金融的最大受益者。2017年1月至8月，辖内银行机构贷款利率持续保持在较低水平。
在全面梳理分析辖内金融不规范行为的突出表现及问题症结的基础上，分局打好组合拳，开展票据业务地毯式专项整治，出台绍兴市银行业票据业务规范性意见，抓好常态化监管。开展存款市场整治，指导银行业协会组织会员单位签订《维护存款市场秩序同业特别公约》，对新发生违规情况保持“零容忍”。开展同业市场整治，加强同业业务日常监测和交叉检验，推进总量压降与结构调整。
金融操作风险控制，最终的落脚地是在银行从业者身上。绍兴银监分局通过“清雷防险”等一系列主题活动，梳理制定《绍兴银行业员工行为重点禁令三十二条》，对银行员工日常行为、信贷业务等四大类重点领域提出明确的严禁要求。同时，通过“五必报”建立银行员工行为乱象数据库，“七必究”使合规成为“带电”的高压线，牢牢抓住从业人员行为日常、考核指标等“牛鼻子”，维护金融秩序。
“矛盾不上交，就地化解”的“枫桥经验”，是基层治理的重要手段。绍兴银监分局将“枫桥经验”应用到金融行业，结合实际推进“积极预防、主动宣访、减少信访、调解纠访、避免复访、防止上访”等“一防五访”的绍兴银行业消费者权益保护规划实施。推进落实信访投诉“行长负责制、行长领办制、行长接访制”，创建“绍兴银行业老娘舅工作室”等第三方调解机制。提升“专区双录”工作的规范性、有效性和服务体验度。进一步推进银行“减费让利”工作，今年以来辖内银行已“减费让利”近9000万元。
培育新动能
支持绍兴实体经济
为了确保金融资源、金融资金的“水”进得了实体经济，绍兴银监分局围绕“三去一降一补”，推动辖内银行业机构优化信贷投放结构，提升金融服务质效，打造“产业金融”“效能金融”“绿色金融”“科技金融”“普惠金融”等五大金融特色服务品牌。
9月12日，省委、省政府在绍兴召开全省传统制造业改造提升工作推进大会。绍兴市委、市政府提出“以传统产业改造提升省级试点为契机，按照 绿色高端、世界领先 目标，整治提升印染化工，为全省传统产业转型升级提供绍兴样板”。
绍兴银监分局以“产业金融”导向，对照绍兴市改造提升传统产业的政策和路径，召开绍兴银行业支持产业整治提升大会，引导和督促辖内银行机构及时掌握印染化工产业整治提升方向、路径和政策，通过并购金融、发放项目贷款、配套流贷等方式，支持优质优势企业通过集聚搬迁、兼并重组和产业链整合实现做强做大。辖内银行业机构支持柯桥区印染行业兼并重组25家，成功上市1家，启动上市2家，支持上虞区化工行业整合搬迁7家，兼并重组13家。联合政府相关部门助力银企精准对接，组织12个重点工业项目、重点技改项目银企现场签约，涉及授信总额104.06亿元、贷款总额73.48亿元。
绍兴银监分局积极配合政府分类帮扶企业，推进银行组建银行债权人委员会22个，帮扶企业500多家，盘活贷款1000多亿元。绍兴银监分局组建的债权银行委员会可谓成绩斐然，这是绍兴银监分局推进“效能金融”的一个缩影。绍兴银监分局按照企业实际情况，制定了支持优质企业、帮扶困难企业、出清僵尸企业的“1+1+1”总体思路，并分别组建了联合授信委员会、银企合作委员会、债权银行委员会，与推进授信联合管理、加强银企深度合作、担保圈核心企业“拆圈解链”、企业帮扶解困等工作的有机结合，做到由点及面、增量扩面、大步推进。
“绿色高端、世界领先”是绍兴印染纺织行业整治发展的方向。为此，绍兴银监分局推出“绿色金融”概念。引导银行机构完善企业和项目准入标准，支持资金投向节能减排领域，坚决退出环保排放不达标、严重污染且整改无望的印染化工企业。绍兴银监分局推动银行机构深化金融创新，在全市大力推广排污权抵押贷款等绿色金融产品和服务模式。截至8月末，全市银行机构向企业发放排污权抵押贷款236户，涉及融资金额49.05亿元。
