企业没有完整的厂房产权证明，能否办理环保审批？瑞安市以一项创新推出的“工业集聚点”审批机制破题。该市通过系统性划定384个工业集聚点，对点位内符合条件的企业实行“容缺审批”，成功破解数千家企业环保审批困局，推动当地生态环境管控与产业高质量发展协同增效。
作为这项机制的首批受益企业之一，位于瑞安市仙降街道的金旺达箱包皮件有限公司（以下简称“金旺达”）内新设的箱包面板生产线眼下正马力全开忙生产，向着年产值破亿元的目标加速冲刺。此前，公司一直将箱包面板委托给第三方生产，但受限于业务外包，面板颜色选择较为单一。因此企业决心通过技改自行生产箱包面板，却因厂房产权不全遭遇排污许可手续审批瓶颈。“这项改革解决了我们多年的心病，现在可以心无旁骛地搞创新、拓市场，发展底气更足了。”公司负责人魏学放介绍，办理手续后，企业成功上马箱包面板新生产线，预计年产值将可从原先的8000多万元升至亿元规模。
瑞安仙降街道是闻名全国的“中国胶鞋名城”和“中国箱包名城”，该街道许多像金旺达一样的企业都希望通过技改拓展空间，却曾普遍被厂房产权不全的历史遗留问题卡住脖子。如浙江仙峰鞋业有限公司，拥有近30年胶鞋制造历史，计划新增注塑鞋生产线，却因厂房仅有土地证而无房产证，排污许可手续审批一度陷入僵局，转型之路举步维艰。
今年1月，瑞安市创新推出生态环境分区管控“工业集聚点”审批机制，以“分区管控”思维重塑环保行政许可审批逻辑——通过对该市产业集聚管控区外的工业集聚点进行系统排查与科学划定，对点位内符合条件的企业实行“容缺审批”，成为温州市生态环境领域此项改革的先行试点。“点内企业在申报时无需再提交镇街证明和不动产权证，改由环保部门直接核验。”温州市生态环境局瑞安分局审批窗口负责人沈世总介绍，目前，瑞安市已划定384个工业集聚点，覆盖所有乡镇（街道），惠及企业超6700家。其中，已有250多家企业完成排污许可手续办理，鞋类、箱包企业约占半数。
据悉，此项改革还为当地带来多重红利。引导零星工业点归并成片，不仅推动产业集聚，还确保生态环境管控要求100%落地。同时，通过建立分区管控、环评、排污许可“三位一体”体系，并推行“两证合一”模式，审批材料精简三分之一以上，办理时限从30天大幅压缩至12天，历史遗留的企业合规化问题也得到系统性化解。（记者 包蓉蓉 瑞安融媒记者 潘敏洁）
