中国江苏网3月4日讯（记者 徐芳） 去年3月28日，江苏省人大常委会表决通过“单独两孩”政策，我市于次日实现了此项政策的落地，时至今日，“单独两孩”政策落地已将满一年。政策“解禁”后，“小二子”成了很多人的纠结所在，“80后”就是如此，很多人直言闯过了父母亲朋的“逼婚”、“催生”阵，又陷“逼生二孩”阵。不过现实却很骨感，市计生部门的统计显示，在过去的近一年时间里，全市仅有1598对符合政策的城市夫妻申请了“小二子”指标，而且这些人获批指标后并没有立刻行动而是在观望等待，之前曾有人预测的“单独二孩高峰”也没有露出端倪。
一年前
数字让人预测或有单独二孩高峰
去年3月放开的“单独两孩”政策在落地前后引发了坊间的大量议论和观望，随后市计生部门制定了新“单独两孩”政策的再生育简易审批程序，并开辟了“单独两孩”生育全程技术服务工作，开展产后随访、监测评估，强化产后访视，以县区为单位建立再生育人群孕前检查信息数据库，加强分析研究，以应对有可能出现的生育高峰。
事实上在该政策落地之初，就有计生部门的专家表示，我市在政策实施前的2013年下半年开始就对全市范围内符合新政策条件的家庭进行了摸底调查，据当时统计情况粗略估算，大概有60%符合政策的单独夫妻有再要一个宝宝的想法，其中市区单独夫妻的两孩意愿超过了70%，农村这一比例也逼近60%。即便是另外40%的单独夫妇中，除去坚决不生的“强硬派”外，还有不少人处于“生与不生”的艰难选择中，也就是说，现在不生的人并不代表以后都不生，很多人表示，也许过几年想法会变，再想要一个也并非不可能。
所以，当时有人预测，“单独两孩”放开后或许会在后面的三年里迎来“小二子”高峰。
一年中
“80后”夫妻成逼生二孩重压区
政策解禁后，“什么时候生小二子”成了很多符合政策的育龄夫妇最常遭遇的问题，“80后”首当其冲。
“最大的‘80后’目前不过35岁，正是人体生理和精力的黄金期，而且事业有了一定的基础，经济能力也较为稳固。但同时，作为计划生育政策的首批当事者，他们的父母已步入晚年，这些老人深感‘421’家庭结构的吃力，他们希望自己的子女在晚年时能多个孩子搭把手，分解养老的家庭负担，因此一旦政策放开，他们就成为催生二孩的坚定力量。”一位基层计生工作人员说。
今年34岁的刘建军是市区某企业的职工，从2011年的春节开始，他就接连遭遇了“催婚”、“催生”的压力，2014年夏天大胖儿子的出生让他终于松了一口气，但刚刚放开的“单独二孩”政策让他的神经在过去的这个春节又重新紧张起来，来自父母亲朋的“轮番轰炸”让他苦不堪言。
“他们说，有了儿子最好再有个贴心小棉袄，老了也有人伺候，说几句靠心话。”刘建军说，“我理解他们都是一片好心，说实话，我自己也确实动心过，但儿子太小了，我们夫妻俩精力有限，最重要的是，现在养孩子的成本太高，太操心了，我们真的负担不起。”
刘建军可以代表很多符合政策的“80后”夫妻面对“单独两孩”政策的纠结心态，正是这样的心态，造成了这样一个统计结果。
一年后
单独夫妻的二孩申请量没有井喷
过去一年，全市共有1598对符合政策的城市“单独”夫妻提出申请获得“二孩指标”。
想要衡量这个数字多不多，就得看去年市计生部门发布的另一个数字，为了预测政策实施后对我市的影响，2014年初前后，我市通过街道、社区启动了对符合单独两孩政策的适龄夫妇数量及有生二孩意愿的梳理统计工作，数据显示，我市约有1.1万户家庭符合单独两孩政策，这些都是男女一方属于独生子女的家庭，不包含双方都是独生子女的家庭。
1.1万户符合单独两孩政策的夫妻，最终在第一年有1598户提出申请获得指标，这个数字确实不高，而且市计生部门说，这1598户握有二孩指标的单独夫妻并不是对对都立即投入行动，很多人只是等待着、观望着，所以真正在2014年迎来“小二子”的单独夫妻数字低于这个数字。
尽管数字和预期有一些差距，但这毕竟是政策落地首年的数字，从生育时间来说，十月怀胎一朝分娩，再加上计划备孕的时间，今后是否会出现单独二孩高峰还有待观望。目前，我市实行的单独两孩政策有一个总体评价，“开局良好，运行平稳”，不过由于政策实施的时间比较短，对于生育水平的影响还需要一段时间来观察和评估。
