宣城市“三聚焦”全面提升行政应诉质效

2025年，宣城市构建“诉前预防、诉中化解、诉后整改”全流程管控体系，推动行政应诉工作提质增效。目前，行政机关负责人出庭应诉率已连续57个月保持100%，主要负责人出庭应诉率达50.3%，年度行政诉讼败诉率为6.18%。

一是聚焦诉前预防。市政府党组制定2025年度学法计划，建立常态化集体学法机制，以“关键少数”带动“绝大多数”，全面提升公职人员依法行政素养。创新构建合法性审查与公平竞争审查联动机制，出台《宣城市合法性审查与公平竞争审查联动制度》，全年对23件规范性文件启动联动审查，为市场主体营造了稳定、公平、透明的制度环境,从源头规避行政纠纷。推进“综合查一次”联合执法，出台《宣城市“综合查一次”联合执法检查实施办法》，全面推行“亮码入企”制度，市场主体受检频次下降70.51%。

二是聚焦诉中化解。建立常态化府院联动机制，召开府院府检联席会议，集中破解规范行政执法、行政复议、行政应诉等领域难点问题20余个，深化以案促改。压实责任，确保“出庭见效”,坚守行政机关负责人100%出庭应诉“底线”,进一步压实主要负责人出庭职责，引导其在庭审中就行政行为合法性合理性、法律依据及调解化解方案积极发声，实现“出庭、出声、出解”有机统一。

三是聚焦诉后整改。开展行政复议应诉工作专项调研，建立行政机关负责人出庭应诉与行政败诉情况定期调度制度，精准查摆行政应诉工作中的薄弱环节，靶向施策整改。将行政案件败诉情况纳入年度法治政府建设专项督察和法治政府建设考核项目，强化行政机关责任意识、风险意识和化解意识。构建行政败诉案件责任追究及倒查机制，对执法不作为、乱作为等行为严肃追责问责，以刚性约束倒逼行政执法规范化。