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江苏徐州:用好政策“工具包”,重大项目建设“提速快跑”

  作为拉动内需的重要方面,投资对于促进经济增长,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局至关重要。近日,江苏徐州印发了《关于落实省推动经济运行率先整体好转若干政策措施实施细则》,发布“136条”政策措施,其中提到积极扩大有效投资,从加大重大项目建设推进力度、支持引导民间投资发展等方面制定了一系列举措,为推动经济高质量发展注入强劲动能。

  筑牢压舱石,为高质量发展加码

  徐州市委十三届三次全会提出,要坚定不移推动高质量发展,着力建设现代化产业体系、提升科技创新能力、深化改革扩大开放、打造区域经济增长极,加快建设创新引领、产业高端的现代化强市。

  项目是推动高质量发展的硬核支撑,无论是实现产业转型发展、创新驱动能力提升还是民生和社会事业改善,扩大投资、加强项目建设无疑都扮演着重要角色,对应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,稳增长、稳就业、稳物价,改善社会心理预期、提振发展信心,推动经济运行率先整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长具有重要作用。

  近年来,徐州坚守“工业立市、产业强市”战略不动摇,强化“以项目看发展论英雄”的理念,大抓项目、抓大项目,以高质量项目建设推动高质量发展。

  “136条”政策对应省若干政策措施要求,从项目审批、调度、要素保障、政策便利等方面针对性提出徐州具体落实举措,并明确了责任单位、牵头处室等信息。

  徐州市发展改革委相关负责人表示,“136条”紧密结合实际,围绕当前和今后扩大投资的重点任务,对推进重大项目的责任内容、责任要求和责任主体作出了具体规定,在加强各主管部门的分工配合、协同发力的同时,调动各方力量积极参与,形成扩大有效投资的强大合力,充分体现了徐州特色。

  织密保障网,为项目建设护航

  “自去年9月签约后,施工队伍、空调研发团队迅速入场,倒排工期,力争今年6月投产。”徐州盈量智能空调基地项目负责人说。

  “从项目前期准入手续办理到建设过程中的各类评审、协调,再到后期设备进场,全过程、全链条都有专门的对接人员。”天通高新集团总部的项目经理潘晓东表示。

  以更大力度推进项目建设,以更大力度扩大有效投资,项目建设已经成为提高发展效率、效能、效益的主战场。

  今天的投资就是明天的产出。积极扩大有效投资,加快项目建设,必须要织密“保障网”,为项目建设“护航”。

  此前,徐州已印发实施《关于建立健全“六项制度”加快推进重大项目建设的通知》《徐州市重大产业项目“拿地即开工”保障方案》等政策,并提出重大产业项目服务八项举措、产业项目全生命周期管理机制;今年1月,徐州又印发了《关于新形势下稳经济促发展的若干政策措施》,从重大产业项目全生命周期管理、完善项目问题交办解决机制、资金跟着项目走等方面,加强土地、资金、人才、能耗、排放、环境容量等要素资源保障对项目招引落地、手续办理、开工建设、竣工运营及投产达效进行全流程跟踪服务,促进项目建设提速。

  在这条项目搭建起来的经济发展航道上,全市上下已经展开竞逐。徐州经开区重大办副主任王冉表示,将坚持把企业家当自家人,把企业事当自家事,持续优化提升“过会即推进”“拿地即开工”等措施,全力以赴促开工、快建设、拼见效。

  “鼓足干劲抓招商,抢抓黄金期集中力量攻坚一批大项目、好项目,服务引导好存量项目,及时把政策要素等优势信息传递给客商,主动靠前服务解决问题,坚定客商投资信心。”睢宁县委副书记、县长杨远朝说。

  奏响协奏曲,增强信心促发展

  政府投资具有“药引子”“四两拨千斤”的重要功能。近日,在徐州东部绕越高速公路项目施工现场,施工机械往来穿梭,工人们正在拼装、焊接钢结构。

  作为基础设施重大项目、市城建重点工程,徐州东部绕越高速公路工程(徐州至明光高速公路贾汪至睢宁段)13个标段已展开施工,建成后,将形成一条纵贯江苏西北部和安徽中北部地区的运输大通道,对于推动城市东部片区发展、增强全国综合交通枢纽城市功能、促进徐州都市圈建设意义重大。

  支持惠民生、解民忧等项目建设只是徐州扩大政府投资的一个缩影,但要实现扩大有效投资和带动作用,除了利用好政府财政资金,还必须充分吸纳社会资本,充分调动民间投资积极性。

  “136条”政策提出,持续拓宽民间投资行业领域,支持民间投资更多进入交通、能源、水利、城建、环保以及文化、旅游、教育、卫生、体育、养老、农业农村等重点行业和领域,支持民间投资参与科技创新项目建设,支持民营资本参与重大工程项目建设,对纳入各级重大项目清单的民间投资项目,按规定给予建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利。

  此前,徐州已有不少这样的案例:在土地要素匹配上,新沂拿出符合晓星集团碳纤维项目的土地规划及相关政策;在供电保电措施上,作出相应承诺;同在物流配套、运输保供等诸多方面,给予政策便利。面对要素制约,全市上下合力攻坚,协调解决了伟业铝材、米尔化工等项目的土地、能耗、环境容量和产能等问题,保障项目建设顺利进行。

  “积极扩大有效投资的一系列政策激发了投资活力,不仅提升了企业自身发展的心理预期、为企业树立信心,也将吸引更多项目投资,加快形成集聚效应,推动产业高质量发展。”徐州市发展改革委相关负责人告诉记者,要充分利用、落实好政策“工具包”,将其与重大产业项目推进机制相结合,着力扩大国内需求,有效带动全社会投资对提高社会生产力、推动经济平稳健康可持续发展的重要作用。

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