为扎实推进财政科学管理试点工作，近日，市财政局专门印发《关于进一步规范事前绩效管理流程的通知》（以下简称《通知》），将事前绩效评估、绩效目标管理实质性嵌入预算决策程序，进一步严格预算绩效管理，充分发挥事前绩效管理的“关口”作用。
据了解，事前绩效管理包括绩效目标管理和事前绩效评估。财政部门负责牵头组织事前绩效管理工作，部门(单位)承担事前绩效管理的主体责任。
按照“谁申请资金、谁设置目标”的要求，在部门（单位）内部，业务科室等资金申请科室（单位）是事前绩效管理的主体，负责编制绩效目标和开展事前绩效评估；财务机构承担牵头责任，负责审核把关。市财政局采取“先线下、后线上”的方式，对部门提交的绩效目标和事前绩效评估结果进行审核把关，充分发挥事前绩效管理的预算约束作用。
根据《通知》要求，部门（单位）在申报年初预算时，要全面设置整体绩效目标、政策及项目绩效目标，预算申报文件需同时附绩效目标，并提供相应的佐证材料；对市级拟新出台通过预算资金安排的重大政策和项目，需同时附事前绩效评估报告及相应的佐证材料。部门（单位）在申请追加资金时，资金申请文件需同时附绩效目标，并提供相应的佐证材料；对市级拟新出台通过预算资金安排的重大政策和项目，需同时附事前绩效评估报告及相应的佐证材料。
上述市级拟新出台通过预算资金安排的重大政策和项目，包括新设立的拟新增预算资金100万元以上的重大政策和项目；因实施内容、标准等发生重大调整，拟申请新增市级预算资金的既有支出政策和项目；到期申请延续执行的重大政策和项目等。
《通知》还进一步明确了审核流程。部门（单位）绩效目标及事前绩效评估报告由市财政局对口支出科室、预算绩效管理科、预算科审核，随同预算申报文件同时流转至上述科室。对口支出科室进行初审，切实把好审核第一关，对未按规定同步提供绩效目标（事前绩效评估报告）的预算申请，一律不予受理。绩效目标（事前绩效评估报告）的审核，以部门（单位）提供的相关佐证材料作为参考依据，初审通过后，由绩效科、预算科依次审核，经审核通过后履行预算报批程序。同一项目在预算管理一体化系统填报绩效目标时，应与线下审核通过的绩效目标完全一致。
《通知》还进一步严格了调整程序。绩效目标一经审核原则上不予调整。受预算调整、政策变化、突发事件等因素影响，确需调整绩效目标的，应按规定流程提出书面申请，经审批通过后方可进行调整。
为强化管理要求，《通知》还要求，各部门（单位）要加强源头管理，将事前绩效评估实质性嵌入重大政策、项目决策程序，与政策前置性审查、项目立项审批、预算评审等实质性融合。严格将绩效目标管理实质性嵌入预算编制，作为预算安排的前置条件，加强绩效目标审核，实行核心指标缺失不予通过、不予安排预算。
