一、高位谋划筑体系，构建跨域协作“四梁八柱”
坚持以制度创新为突破口，逐步搭建起多层次、全覆盖的区域协作框架。
（一）协作版图持续拓展。2022 年 9 月，我市广德市率先与浙江长兴、安吉签订《浙皖三县（市）综合执法协作共建框架协议》，组建首支跨省联合执法队，聚焦市容环境、违章建设、建筑垃圾等领域开展协同治理，开创了浙皖边际协同执法新局面。2023年5月，广德市、郎溪县城管部门与江苏宜兴市、溧阳市，浙江长兴县、安吉县城管部门，上海白茅岭农场有限公司，签订长三角（一地六县）一体化城市管理综合执法协作发展共建框架协议。
（二）协作机制迭代升级。2024年3月，将建筑垃圾框架协议扩展至固体废物城管联合执法专项整治行动框架协议，建立“信息互通、线索互移、案件互办、成果互认”联防联控机制，邀请宁国市参加。6 月，我市与无锡市、常州市、湖州市签订《长三角城管系统固体废物联合整治行动框架协议》，建立情报联通、执法联勤、案件联查、区域联防、行刑联动等工作机制。
（三）协作效能逐步显现。通过系列机制创新，累计发布城市管理各类信息 100 余条，通报违法行为 10 余起，移交跨省违法线索 4 条。其中，2024 年 9 月通过共享信息，成功追溯查处一起从浙江某县非法转运至广德市的建筑垃圾倾倒案件，实现“源头在浙江、倾倒在安徽、两地联合查处”的全链条治理。
二、多维互动促提升，协同治理注入“源头活水”
坚持把交流互鉴作为提升联合执法能力的重要路径，通过搭建培训、竞赛、互访三大平台，推动区域执法水平整体跃升。
（一）实战化培训提升素质。2023 年 5 月，在广德市举办长三角一体化城市管理综合执法业务培训班，来自苏浙皖三省8个县市的 130 余名执法骨干参与培训。培训聚焦长三角发展规划方案，深入解读区域城市融入一体化发展的路径举措，帮助学 员拓展视野，开拓思维，推动执法协作“一盘棋”，全面提升“一地六县”精细化城市治理水平，优化合作模式与共建效能。
（二）交流互动共促提升。建立“走出去学、请进来教”交流机制，2023年以来多次组织执法骨干赴上海、苏州、杭州等先进地区考察学习，重点借鉴建筑垃圾资源化利用监管、智慧执法平台建设等经验；接待江苏溧阳、浙江长兴等 10 余个县市执法 队伍来访，实地展示我市“源头管控-智慧运输-资源利用”全链 条治理模式。2024 年 6 月，在湖州市举办的长三角一体化规范文 明执法竞赛中，我市城管执法队伍通过法规测试、现场处置、案例辩论等多环节比拼，荣获团体一等奖，充分展现了过硬的业务素养。
（三）立体化宣传凝聚共识。充分利用各类媒体平台，强化对长三角联合执法工作的宣传报道。通过发布工作动态、典型案例分析、政策解读、普法小视频等内容，提高社会公众对建筑垃圾管理工作的关注度和认知度。在省际交界路段设置建筑垃圾专项检查点 20 处， 向过往司机发放普法宣传手册 1 万余份。开展“普法宣传进社区”活动，通过法规讲解、有奖问答等形式提升群众参与度，营造出全社会共同参与、支持长三角一体化城管执 法的良好氛围，为联合执法工作的顺利开展赢得了广泛的社会支持。
三、铁腕执法显担当，筑牢跨界治理“铜墙铁壁”
坚持联合攻坚，构建起“全域覆盖、全时监控、全链打击”的监管网络。
（一）密集开展联动执法。坚持整体谋划、统一部署，定期对省际交界处的重点区域开展联合执法行动，我市宣州区、郎溪县、广德市、宁国市、绩溪县等地与江苏高淳、溧阳、宜兴，浙江长兴、安吉、临安等地常态化开展省际交界处“执法联勤”，检查来往车辆是否具备合法运输手续、是否存在违规运输建筑垃圾的行为，严厉打击未经核准、无证运输、非法倾倒、非法消纳建筑垃圾的现象。同时，聚焦跨省跨区域的非法处置生活垃圾、焚烧垃圾废弃物、散发张贴非法小广告、毗邻接壤区域违规设置大型户外广告等违法违规行为，不定期开展联合整治，凝聚工作合力。已累计开展跨区域联合执法行动 100 余次，形成了“信息互通、资源共享、问题同查”的协作新局面。
（二）闭环追踪破解难题。针对跨省案件溯源难、取证难、处理难等问题，创新建立“一案三查”工作机制：一查直接倾倒者违法事实，二查运输链条责任主体，三查源头产生单位监管漏 洞。组建由政法委牵头，公安、城管、生态环境、交通等 7 部门参与的 4 个联合工作专班，实行“案件交办、线索核查、结果反馈”闭环管理。2024 年，通过该机制成功查处浙江来皖倾倒建筑垃圾案件 47 起，其中深挖彻查杭州地铁 5 号线工程渣土非法倾倒系列案件 14 起，实现了从“个案查处”到“系统治理”的转变。
（三）执法震慑有效彰显。坚持“零容忍”，对跨省违法行 为从严从重查处。累计行政拘留 131 人次，办理行政处罚案件 42 起，处罚 82 人、2家企业。特别是针对 2024 年动态清样披露的 两起跨省非法倾倒典型案件，联合浙江杭州相关部门开展跨省溯源行动，顺藤摸瓜查处 16 个渣土源头工地和 5 条非法运输链条，形成强大震慑效应。
（四）统筹推进生态修复。严格落实“环境有价、损害担责”原则，对造成生态破坏的案件依法开展损害赔偿。目前，已办结生态损害赔偿案件 4 起，追偿修复资金 19 万元，用于受损地块土壤改良、植被恢复等工作，实现“查处一案、修复一片、警示一方”的治理效果。
四、协同共治结硕果，绘就区域发展“生态画卷”
坚持生态优先，初步建成“源头可溯、过程可控、末端可查”的全链条监管体系。
（一）违法态势得到有效遏制。近年来，跨区域城市管理领域违法行为大幅下降，违规运输、非法倾倒等顽疾得到有效遏制，省际边界的违法点位基本消除，跨区域污染和管理乱象大为改善，整体治理成效逐步显现。2025年，未发现跨域倾倒问题。
（二）监管能力实现全面提升。依托“智慧城市”监管平台，全市建筑垃圾运输车辆及装修垃圾运输车辆可实时共享运输轨迹、处置地点等关键数据，促进规范收运。同时，运用卫星遥感无人机等方式，常态化巡查省际毗邻区域、城乡结合部等重点区域，不断提升监管效能。
（三）执法水平迈上新台阶。严格跨省倾倒案件办理，注重程序严谨性、证据完备性和法律适用精准度，2024 年办结的所有跨省案件均获得当事人认可，未出现行政复议或诉讼纠纷，得到社会公众理解支持，充分彰显了城管执法队伍的专业素养与公信力。
