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市卫生监督所:“四个坚持”助力职业健康监管领域营商环境不断优化

职业病防治工作事关广大劳动者福祉,影响社会进步和高质量发展。南通市卫生监督所坚持以促进劳动者职业健康、保障健康权益为目标,严格落实监管责任,加强监督执法,强化宣传培训,大力开展重点行业专项治理,有效化解风险隐患,提升职业病防治能力,推动全市职业健康监管工作不断迈向新台阶。

坚持普法先行,奋力担当执法普法新使命。倡导“执法先普法”,线上线下齐发力,带领全市职业卫生监督员既当“执法卫士”,又做“普法先锋”。2023年以职业病防治法宣传周为主阵地,通过线上公众号科普宣传、应知应会、有奖竞答、公益视频、典型案例,线下走进电台、学校、社区、企业等形式,寓普法宣贯于监督服务全过程。一年来,全市共开展普法培训48场次,覆盖用人单位7005家,累计管理人员和劳动者13387人次。一系列举措提高职业健康社会知晓率,用人单位职业病防治主体责任监管依从性显著提升。

坚持守正创新,持续优化机构监管新举措。不断加强监管,聚焦职业卫生三类机构依法依规执业,按照“属地监管、市县联动”模式,突出专家指导,强化延伸检查,实现同质管理。引入“信用+监管”模式,对全市各类健康服务机构实施全覆盖检查,立案查处违法案件6起,处罚案值10万元,实现了机构监管的“精细化、专业化、信用化”。基于前期工作经验和成效,我市被省卫生健康委列为2024年全省职业健康检查机构信用评级试点城市。

坚持问需于企,积极探索涉企服务新模式。实施“中小微企业职业健康帮扶行动”,遴选11家中小微企业,免费开展危害因素监督检测,依托合规性指导和法治体检,精准排查风险隐患,制定落实“一企一策”帮扶举措,持续问题跟踪,完成闭环。形成的“事前指导预防、事中审慎监管、事后巩固提升”模式,实现优质服务与精准执法有机统一和协同贯通,既防止执法“生硬冷”,又打通了政企“连心桥”,为建立中小微企业执法服务新模式做出有效探索。

坚持柔性执法,努力构建和谐发展新环境。积极落实优化营商环境决策部署,将严格执法与文明服务相融相嵌,统一执法服务模式,坚持“首违不罚”和“轻微免罚”,在“罚教结合、以教为主”的执法服务理念引领下,积极运用“行政指导”和“法治体检”,有效引导和促进企业合规管理、合法经营。2023年全市上下在高效完成1400家用人单位随机检查的基础上,大幅降低了执法办案的数量和案值,既较好实现工作目标任务同时,又打通了政企服务的连心桥,构建了群众满意、社会和谐的执法环境。

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