江韵路便民服务点。许从军摄
昨天下午4时，南通开发区江韵路便民服务点热闹起来。卖蔬菜、熟食、小商品的摊贩已经进场，附近企业的职工陆续前来购物。江韵路便民服务点是南通开发区今年建起的5个便民服务点之一，在此经营的，是原先满大街摆摊的流动摊贩。建设便民服务点，既遏制了流动摊贩蔓延带来的管理难题，又方便了职工和市民生活。
堵疏结合
乐天玛特广场位于南通开发区新开路和上海路交界处，这里人流集聚，每到傍晚，散步、购物的人流更是川流不息。“以前大家抢着在马路边最显眼的位置摆摊，现在想想真觉得危险。”回想几个月前的情景，水果摊主人马红美依然心有余悸，那时从傍晚起，大排档和各种摊点占据了大半幅路面，车流、人流挤作一团。
几个月前的江韵路，每到中午和下午下班时分，也是一片混乱景象。江韵路紧邻振华港机等大企业，卖盒饭、熟食、蔬菜的摊贩沿路叫卖，争抢主顾。“流动摊贩有便民的特点，群众有需求，必须因势利导，堵疏结合。”南通开发区党工委委员李晓斌介绍，南通开发区学习新加坡的经验，划出固定经营场所，统一管理，使之既不影响市容和交通，又能便民、惠民。
按照这一思路，今年年初以来，南通开发区投资近400万元，建设5个便民服务点：在外来务工人员和学生相对集中的四海家园、航运学院、振华港机建成3个以餐饮、小吃为主体的便民服务点，在流动摊贩相对集中的乐天玛特和上海路周边，建设新开路夜市和上海路夜排档两个服务点。
便民惠民
在乐天玛特西侧的空地上，不锈钢栅栏围起一大片区域，地面上用白色油漆划分区域，划出100多个摊位，这就是便民夜市。
下午4时左右，小摊贩们骑着三轮车，陆续进场摆摊出样。徐州人刘慰正在自己的摊上仔细摆放苹果、香蕉等水果。他来南通开发区卖水果近10年，搬到这个便民服务点来经营近1个月了。“每天到了时间就来摆摊，再也不用到马路上抢位置了。”他说。 “摆摊能挣到的钱相当于上班族的工资，希望摊位再大一点。”在一处卖鞋的摊子上，摊主洪远兵忙碌着把一箱箱鞋摆上摊子，他说，这里的摊位不用花钱，只要出少量保洁费用。
江韵路便民服务点也是一片忙碌的景象。这个便民服务点是在公路边的一处杂草地上建起来的，如今地面铺起了青石路面，头顶有遮蔽阳光的景观棚。60多个摊位，水、电、排污等设施一应俱全。
孟雪娥是振华港机的职工，她下班顺路来转转，手提袋里装着青菜、红薯和一些馒头。“我就住在那边，有了便民服务点，我们想买些东西方便多了。”顺着她手指的方向，不远处是振华港机的职工宿舍，那里住着数千名职工。
长效管理
李晓斌介绍，南通开发区对流动摊贩实行归口管理，属地负责的管理原则。
流动摊贩由南通开发区行政执法局归口管理，他们在摸清区域内流动摊贩情况的基础上，根据市民的需求，统一进行规划布点，确定不同的功能。“我们对区内小摊小贩的情况进行了全面摸底，对有设摊需求的，每个家庭可以申请1个摊位。”南通开发区行政执法局综合处处长唐进华介绍。
新开街道设立了新开路夜市管理办公室，负责对便民夜市进行管理。记者看到，办公室为每个摊位建立起信息档案，记录着摊位号、摊主的家庭住址、联系电话等内容。每到傍晚，办公室派出员工，管理市场秩序，清扫场内垃圾。管理人员还把来夜市购物的车辆都引导到地下免费停车场，缓解地面道路交通压力。
江韵路便民服务点办公室的墙上挂着一块小黑板，黑板上记录着摊主的需求：1号摊点接电、12号摊位接水……办公室主任葛国华介绍，办公室配备了10名管理人员，负责保洁、食品卫生、秩序管理，摊主反映的要求，他们一条条落实。
8月中旬以来，南通开发区连续开展多轮集中整治行动，并建立健全了由区行政执法局牵头，公安、工商和所在街道共同参与的长效管理机制，初步解决了流动摊贩乱设摊点问题，提升了城市形象。
