面对土地资源日益紧张、传统粗放型发展模式难以为继的现实挑战，如何实现有限资源的最优配置，成为各地开发区发展的核心命题。
六安经济技术开发区（以下简称“六安开发区”）以“亩均论英雄”改革破题，交出了一份亮眼的答卷：成功盘活低效工业用地35宗共2824亩；通过司法拍卖兜底引入新项目24个，实现新增投资超10亿元；支持企业兼并重组后，相关地块累计实现税收超7000万元，亩均效益实现跨越式提升……
这一系列数据背后，是一场从发展理念、资源配置到服务模式的系统性变革。
精准评价 构建发展新体系。传统发展模式注重规模扩张，在资源环境约束趋紧的今天已不可持续。六安开发区积极响应省级部署，将发展逻辑从“规模论英雄”转向“亩均论英雄”，这不仅是指标更换，更是发展理念的根本革新。
其核心是构建一套科学、多维的工业企业亩均效益综合评价体系，以亩均税收、亩均营业收入为核心，兼顾研发投入、能耗产出等反映创新与绿色的维度。通过这套体系，为每家企业精准“画像”，并按得分划分为A、B、C、D四类。分类结果成为资源配置、政策扶持、服务聚焦的依据，推动要素从行政化分配转向市场化配置，引导资源流向高产出领域，树立“效益优先”的鲜明导向。
靶向施策 盘活低效用地。科学的评价是前提，基于评价结果的精准处置则是改革落地的关键。面对历史形成的低效工业用地，六安开发区坚持“一地一策、一企一策”，形成多元化盘活路径，让“沉睡”土地焕发生机。
针对破产企业土地，强化“府院联动”，由区属平台公司参与司法拍卖兜底竞买，防止土地流拍闲置。竞得后迅速启动靶向招商，引入符合产业导向的新项目。原徽安合成革公司88亩土地引入雪之暖、鹏盛高分子项目，实现“僵尸企业”出清与优质项目入驻无缝衔接。对尚有挽救可能的企业，鼓励行业优质企业兼并重组，整合资源实现“涅槃重生”。对投资建设迟缓的企业，通过督促整改与政策激励挖掘存量用地潜力。此外，试点“分割转让”模式，允许低效用地分割转让给多家新企业，激活土地二级市场，实现快速再利用。
系统防控 严控土地增量。在“消化存量”的同时，六安开发区将改革推向源头，构建防止新增低效用地的长效机制，实现“严控增量”，全生命周期保障土地集约利用。
在供应端，在全省率先突破工业用地50年单一出让模式，推出“标准地+弹性年期（30年）”供地模式，探索“长期租赁”“先租后让”等方式，降低企业初始用地成本，并编制《工业用地多元化供地明白纸》，让企业根据发展阶段灵活选择。在准入与监管端，落实招商引资“一协议两报告”论证机制，确保土地优先保障高效益、强带动项目。推广“用地清单制”，在出让前明确各项要求，并强化“双合同”监管，将约定指标转化为法律约束条款。同时，鼓励企业“向天空要地”，通过财政奖励激励建设多层厂房，提高土地利用强度和容积率。
通过全链条改革，六安开发区土地利用效率持续提升，规上企业亩均产值、税收稳步增长；产业结构在要素优化配置中持续升级；以“亩均效益”为核心的改革倒逼政府服务模式升级，“项目专班长”“企业家茶歇会”等机制使服务更加精准高效，“拿地即开工”成为营商新常态。政府角色从管理者加速向服务者与合伙人转变，一种基于效益共赢、相互成就的新型政企关系正在形成。
