近日，“市域规划一体化促进城乡融合发展”改革再获权威认可，入选由省深改委牵头评选的全省重大改革三季度典型案例。此前，一体化改革曾斩获全省基层创新典型案例等多项殊荣。
该项改革方案于今年6月正式出台，将全面融入“十五五”规划中。改革实施后，市中心城区控制范围由980平方公里拓展至2622平方公里，创造性地将鹿城、龙湾、瓯海、洞头、乐清、瑞安、永嘉76个镇街纳入市域规划一体化范畴，着力解决市级规划统筹协调不足、资源要素配置效率不高等问题，推动城市发展从“聚焦中心城区”向“全域协同发展”转型。
在“强县扩权”政策背景下，温州因市域层面统筹协调不足，规划的引领、传导与管控功能未能充分释放，逐渐陷入中心城区首位度偏低、城市综合能级不强的发展瓶颈。为破解这一难题，在市委、市政府谋划下，市自然资源和规划局主动探索市域规划一体化。该项改革通过“体制不变、机制创新”，在本轮温州市国土空间总体规划（2021—2035年）中，76个镇街纳入市域规划一体化范畴，并通过“一张蓝图”统揽空间规划、公共服务、交通设施、市政设施、生态环境、产业集群六个“一体化”，为温州城市能级提升和全域高质量发展破局开路。
针对市县权责划分模糊，基础设施“分段规划、各自建设”等情况，我市建立“市委强城行动领导小组+市规委会+城市总规师”高位决策机制，厘清市县两级权责边界，突出市级层面在规划编制、产业布局、要素配置中的主导作用。改革成效立竿见影，温州中心城区控制范围拓展后，用地面积、人口承载力、GDP占比等重要指标大幅提升，温州都市圈能级大幅跃升；公用设施全面归集，实现设施互联互保、资源高效整合，公共服务均等化水平迈上新台阶。
市资规局还梳理规划“编制、审查、执行、监督”四张清单，对跨区域、跨流域、全局性规划实行提级审查，强化市级对产业平台、发展轴线、重大项目等方面的协调管控。此举通过生产力空间整体谋划布局，极大释放了发展空间，全市产业空间已从22.7万亩增至36万亩，增幅54%，居全省第一，推动12个县（市、区）从同质竞争走向错位协同，促进县域经济向都市区经济转型升级。
此外，温州加强国土空间规划与社会经济发展规划融合，实现重点区域、重点板块“策划、规划、设计、建设、招商”一体化运作，以统一的空间蓝图引导资源要素高效流动。目前我市通过“指标银行”机制，入选省政府“百大项目”18个、投资额940亿元，居全省首位。改革方案还按照每年保障工业用地用海2万亩、供应1.5万亩的目标，统筹推进今年土地要素保障工作，今年已保障工业用地（用海）1.99万亩，完成率99%；供应1.16万亩，同比增长25%，助力我市规上工业增加值增速连续31个月跑赢全国全省。（记者 林迎颖 通讯员 张甜甜）
