城市治理的难点在基层，痛点也在基层。小区私搭乱建、工地噪音扰民、垃圾分类推进难等问题正逐渐从街面向社区延伸，传统“以街面为主”的城管执法模式，常出现“管得了的看不见，看得见的管不了”的脱节现象。为破解这一困局，合肥经开区试点推行城管进社区工作，推动有条件的社区成立城管工作室，辖区内莲花社区服务中心率先做出探索。这个设在居民家门口的办公点，不再是单纯的执法场所，而是整合了部门、社区、物业等多方力量的基层治理枢纽，推动“社区吹哨、部门报到”机制落地见效。
打破信息壁垒，形成治理合力
在莲花社区，城管工作室正成为连接各方力量的关键节点。正大广场周边曾因外卖骑手随意停放电动车导致辅路通行受阻，骑手与物业人员之间因电动车摆放问题冲突频发。今年初，莲花社区服务中心城管中队队员在日常走访中掌握了这一情况，工作室随即制定了针对性管理方案：在配送高峰时段安排城管队员定点值守引导规范停车；非高峰时段通过巡查和骑手交流普及交通安全知识。更重要的是，城管工作室牵头建立了社区、城管、物业、外卖平台四方沟通机制，定期协商管理中出现的新问题。经过两个多月整治，正大广场周边的停车秩序明显好转。
常驻社区的工作模式，让城管队员能够第一时间发现问题、处置问题，工作重心从过去的“末端执法”转向了“源头治理”。以往工作的起点是从收到群众投诉开始，如今队员每天“泡”在社区，很多隐患在萌芽阶段就被发现。以工地噪音为例，随着中高考临近，城管队员提前到辖区内所有在建工地进行巡查提示，严格落实静音施工要求，将服务前置到问题发生之前。城管队员还主动为工地解决实际问题，针对某项目毗邻大型商超导致的电瓶车随意停放问题，协调在工地周边划出了标准的电瓶车停放区，消除了安全隐患和施工影响。
工作理念转变，服务替代管控
按照住建部“721”工作法要求，合肥经开区城管将服务贯穿于城市管理的全过程，用服务手段解决大部分问题。在应流花园小区，城管队员与社区志愿者一起向居民讲解垃圾分类注意事项，从“执法者”变为“宣传员”和“调解员”。据统计，今年以来仅明珠社区就通过联合执法，整治了街边乱摆乱放、小区群租房等10余类突出问题，工作室里社区、公安、物业等部门时常召开碰头会，梳理近期的治理难点。
从单一治理到多元共治
在城管进社区的基础上，莲花社区服务中心推行“分块治理”模式，将辖区划分为33个板块，以主次干道为“治理轴线”，以居民小区、企业园区为“治理细胞”，实现“治理一块、串起一线、点亮一片、辐射全域”。同时，中心创新推行“5+1”工作法，工作日5天入户宣传劝导，周末1天集中攻坚，让治理从“短期攻坚”走向“长效治理”。通过“业主自己清、物业协助清、社区攻坚清”的分层治理模式，引导居民从“旁观者”变成“参与者”，激活了基层治理的内生动力。城管进社区不仅是工作地点的变化，更是基层治理逻辑的重构。当城管从街面巡逻的“执法者”变身为常驻社区的“服务员”，城市管理的触角真正触达了居民家门口，打通了服务群众的“最后一公里”。
