从实际操作层面上看，应该精简哪些文件，必须减少什么样的会议，哪种情况需要留痕又留到什么程度等等，既需要上级进行系统梳理、研究与明确，同时更需要从基层的实际出发来考量。
无锡市解决形式主义突出问题为基层减负的21条工作措施制定出台后，基层干部群众关注度很高。这些举措对精简文件、改进会风，统筹规范督查检查考核创建活动等，都提出了明确且刚性化的数量、指标要求。但从实际操作层面上看，应该精简哪些文件，必须减少什么样的会议，哪种情况需要留痕又留到什么程度等等，既需要上级进行系统梳理、研究与明确，同时更需要从基层的实际出发来考量。
问题出在下面，但根子往往在上面。当下，上级部门首先要行动起来。牢固树立“领导就是服务”的理念。许多事情，只要追根溯源，就可以发现，现实中许多做法已经偏离了本源，甚至是离题万里了。就拿上、下级关系来说，没有下级，就不需要上级，这就要求上级要善于寓领导、管理于服务之中，想基层所想、急基层所急，在更高的平台上更好地统筹、整合各方资源，切实担负起为基层排忧解难的职能。
要增强工作的计划性和前瞻性。实践中，基层加班加点的动因，大多是上面来的“急件”，为此，上级部门要切实增强工作的计划性、前瞻性，尤其要克服随意性、盲目性，不能想一出是一出，甚至朝令夕改，至于临时性的“紧急”任务，只能作为特例，不能成为常态。
要切实改进工作方式方法。要坚持从实际效果出发来不断改进工作方式方法，做到能通过视频召开的会议，就不要集中开会，能通过文件部署的，就不要召开会议，以减少基层的来回奔波。能通过微信群、电话说明白的，就不要发文件，以提高工作效率。能通过会议记录本反映情况的，能通过网上痕迹查看流程的，就不要再另外准备台账资料，以避免不必要的“重复劳动”。当然，即便对于极其重大事项的“全程留痕”，也还应该有个基本的标准规范，在这方面，尤其迫切需要研究和改进检查考核的方式，不能视过程为结果。
要充分用好信息化手段。动不动就向基层发号施令，下任务、要数据、要材料，这是急自己所急、想自己所想的行为，本质上缺乏服务基层的意识，是为了自己图省事。其实，现有的信息化办公系统，许多基本数据的统计，都是可以在系统内进行采集的。再则，就是上级部门内设机关之间，也要加强沟通与协调，做到信息互通、资源共享，力戒多头索要材料、数据等现象。为此，上级部门平时要及时关注、跟踪、收集和积累基层单位的情况，如此，方能在紧急情况下，对于基层的情况了如指掌，而不至于手忙脚乱地向基层索要自己应该掌握的情况，让基层“苦不堪言”而又“敢怒不敢言”。
为基层减负，上级部门还需大兴调查研究之风，通过个别访谈、座谈会、民意测评、意见箱、微信群等渠道，通过建议提案、12345等途径，和基层一起认真梳理排查。看看到底忙在哪里，忙了些什么，是为上忙还是为下忙，其中，有没有无效劳动，有没有无谓的重复，有没有种了“上级的田”而荒了“本级的地”的现象，有没有责权利严重失衡的问题，有没有严重“超负荷”运转的问题等等，并将这些问题置于反形式主义的“显微镜”下仔细甄别，哪些是不可或缺的、哪些是可有可无的、又有哪些是必须坚决摒弃的。相信，问题找准了，原因剖析到位了，解决问题的答案自然就能浮出水面了。
