日前，《上海市促进租赁和商务服务业“产业聚集、空间聚集、要素聚集”三年行动计划（2026-2028年）》正式出台，明确要加快建设国际数字广告之都，并重点布局徐汇、黄浦、普陀三大集聚区，目标到2028年实现三区合计营收占全市比重达50%。
作为三大重点布局区域之一，普陀该如何将“三聚集”要求转化为实实在在的发展实效？
真如城市副中心
产业聚集：打造跨区域协同发展“引力场”
产业聚集要求细分行业向重点区域集中，普陀区数字广告产业基础坚实，集聚效应显著。数据显示，2025年1月至11月，全区广告业营收达404.26亿元，占全市比重10.9%，同比增长17.6%，为全市行业增长贡献了1.8个百分点，贡献度位列第三。
元隆雅图
截至2025年底，普陀区拥有数字广告企业超1700家，已集聚利欧系、剧星传媒、元隆雅图、今日头条等龙头企业，辐射带动上千家广告相关企业。利欧数字CEO郑晓东对普陀近年来数字广告产业的快速发展深有感触：“普陀已形成覆盖精准营销、跨境出海、直播电商、AIGC内容生成等全链条的产业生态，为企业协同创新提供了优质土壤。”
接下来，普陀将强化“一园多区”品牌效应，依托周边商办、文旅等多元业态，联动沿沪宁产业创新带资源推进跨区域协同发展，持续打造产业集聚“引力场”。
空间聚集：“上下楼就是上下游”
产业聚集离不开优质空间的承载。上海国际数字广告园作为上海市中心城区首个数字广告产业园，已成为普陀数字广告产业发展的核心引擎。园区自2023年开园以来，已吸引超240家数字广告及相关企业入驻，“上下楼就是上下游”的生态初步形成。
上海国际数字广告园
园区坐落于真如城市副中心“海纳小镇”数字化转型示范区，规划“核心区+扩展区”格局，已建成4000平方米公共服务空间并落地3D数字化体验厅、未来创意实验室等板块。在1月9日举行的园区发展座谈会上，超过30家企业与区文旅局、真如城市副中心相关负责人齐聚一堂，围绕“数字广告企业与区域产业协同发展”“头部企业在产业生态构建中的作用”等议题踊跃探讨。
下一步，普陀将同步推进园区核心区升级与扩展区建设，扩大物理承载容量。同时，锚定争创国家级数字广告园区试点的目标，积极参与行业标准制定，以标准引领资源集聚。
要素集聚：政策、生态、人才协同发力
要素聚集强调人才、技术、资本等关键资源向产业汇聚。普陀已构建起覆盖企业培育、研发创新、园区建设、IP版权、融资服务的全链条政策矩阵。2025年，全区共有5个项目获得上海市服务业发展引导资金广告业专项资金支持，获市区两级配套扶持资金共2700万元。
在响应市级“加强‘AI+数字广告’融合赋能”方面，普陀正强化政策精准滴灌。区市场监管局表示，在落实市级“AI+广告”12条新政的同时，正联动区文旅局修订《普陀区加快发展数字广告产业实施意见》，重点加大对AI技术研发、AIGC内容生成等细分赛道的“真金白银”支持力度”，并优化“数广贷”等金融产品，缓解企业融资压力。
技术要素支撑持续强化，区数据局正全面对接人工智能要素资源，以赋能数字广告产业发展。目前，已启动与运营商等算力平台对接，计划通过合作引进算力资源，重点满足数字广告企业在渲染等领域的高强度算力需求。同时，依托区内培育集聚的一批优质数商，推动行业数据与大模型技术融合，为精准投放等场景提供技术支撑。
2025上海国际MCN大会
生态构建与品牌引领工作同步推进。据区文旅局介绍，通过举办上海国际广告节、上海国际MCN大会等品牌活动，有效链接产业链上下游资源。2025年，普陀还成功引入中国商务广告协会上海办事处、虎啸奖系列活动及TheOneShow奖展示中心，国际影响力持续增强。
人才服务的升级与营商环境的持续优化，成为吸引企业扎根普陀的关键因素。在园区发展座谈会上，企业普遍反馈，区域在人才公寓、租金成本、政策响应速度等方面提供了实质性支持。
展望未来，普陀区将紧密围绕全市建设国际数字广告之都的战略布局，通过深化产业、空间、要素“三聚集”的协同路径，持续优化生态、强化赋能、提升能级，全力打造具有核心竞争力的数字广告产业发展高地。
