长三角城市网讯 2008年6月1日起，为减少塑料垃圾污染，国家开始实施“限塑令”，要求在所有超市、商场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。然而8年过去了，在菜市场、早点摊上，消费者们仍能轻而易举地获得免费塑料袋，限塑令似乎形同虚设，对此，南京市政府近日出台了《关于进一步强化全市“限塑令”执行成效的行动方案》，重申限塑令的相关要求，还要求建立集贸市场塑料袋专供制度，实行塑料购物袋统一采购、销售，有效遏制不合格塑料袋进入市场，这一方案真的能起到减少塑料袋的使用么？
傍晚时分，延龄巷的一家烧饼店的门前热闹起来，热腾腾的烧饼接连出炉，宋老板熟练地将烧饼装入塑料袋递给顾客，一个烧饼一块钱，包装免费，宋老板告诉记者，自己并非不知道限塑令，可是烧饼本就是非常便宜，再收2毛、3毛的塑料袋，老顾客们都不乐意："不要钱，你要收钱，生意肯定要淡，这是肯定的，不要塑料袋大家还是要的，你问人家要钱人家就不乐意了，1毛钱人家就觉得贵了."
宋老板的话应该讲出了不少商家的心声，“习惯”和“利益”是推行限塑令的最大阻力。为了扭转这一状况，在南京市政府最新出台的《关于进一步强化全市“限塑令”执行成效的行动方案》中除了要求全市所有商品零售场所必须使用有偿塑料袋外，还鼓励和引导市场开办者或场内经营者在市场内设立合格塑料购物袋专营点，实行塑料购物袋统一采购、销售，有效遏制不合格塑料袋进入市场。科巷菜场一位老板告诉记者，其实类似的措施菜场也曾实施过，但效果并不理想："我们菜场限塑令一开始实行过这种体制，我们买菜场的袋子，袋子买回来一毛钱一个，那都是要钱的，假如说顾客买一个人家有两句牢骚，再买一个有两句牢骚，人家没有一个买完了开开心心走的。"
但菜场老板也坦承，菜场统一售卖的塑料袋价格通常会高于批发市场的价格，如果市场统一采购，那成本只能转嫁给消费者。
《方案》中还提出，政府部门还将主动介入塑料袋的价格管理，探索适当调高零售价格，促使消费者重复使用或者不用塑料购物袋，这等于是给予了政府对于塑料袋的一定的定价权，不少消费者表示，能够理解，但是政府调价过程也要公正公开："我一般来说我都是带袋子去，但是有的菜有泥巴什么的比较脏，就用塑料袋装着没有塑料袋到超市也可以买到塑料袋。 不能光靠调高价格来调节，而且一个塑料袋如果涨到一块钱也太多了。"
限塑令已经推行了8年，但是对于限塑令的效果市民们普遍存在质疑，各种品牌的各种材质的购物袋是越出越多，但是市场上的塑料袋使用量真的少了么？抄纸巷开了十多年超市的张老板认为，单单依靠价格调节，效果并不明显："自己带袋子来也有，如果买的少也会自己拿走，很多人都来说袋子还要钱啊，但是如果它有需要还是要买袋子的，这点钱也并不在乎。"
南京市商务局市场秩序处相关负责人表示，“限塑令”要想取得成果，必须转变“执法方式”：以企业为主体，相关部门去主动作为。首先要求生产企业不得生产小于0.025毫米的塑料购物袋，然后行政执法部门去对不符合要求的企业、商超、农贸市场等进行处罚："法规出来同样的要有监管措施，执法监管措施，不是光说这个没有用。比如说这个，如果发现生产企业还生产怎么办？那就要进行执法处罚。执法处罚部门现在有个什么问题，它被动执法，它不主动执法，没有举报我不执法，那不行。我公布投诉电话了，说白了，连我在政府部门，有的部门的投诉电话我不一定完全知道。一个是加大宣传，另外一个是主动作为。"（记者 查多、丁凤云、实习生杨阳）
