近年来，环境污染问题越来越受到人们关注。昨日上午，南京市人民检察院对外发布了一起企业非法处理废旧电池引发的环境污染案。该案中，涉事企业非法收购大量旧电池，并将电池中含大量重金属铅的强酸废液直接倾倒至下水道，最后汇入长江。而这些废液内重金属铅的含量超出国家污染物排放标准七倍以上。
据悉，该案是南京检察机关首次以公益诉讼人身份提起的民事诉讼案件，目前正处于受理审查阶段。值得一提的是，这起案件的线索来源于金陵晚报一则系列调查报道。
企业非法倾倒废酸液汇入长江
2016年5月26日起，金陵晚报刊登了《汽配城有人收废电池 硫酸灌进下水道》系列稿件，本报报道后，雨花台区环保局立即展开调查，发现安伟公司喻某某、赵某某等有关当事人涉嫌犯罪的线索。随后，环保部门对安伟公司进行检查，发现举报属实。该公司无资质从事废旧电池回收，也无防渗漏措施，厂房内有积水，部分积水呈酸性。不仅如此，该公司还擅自往厂房外的下水口倾倒酸液，下水口内的废水经检测呈酸性。
环保部门对安伟公司采取查封措施，责令其立即停止经营，并查封废旧电池约20吨。去年5月31日，雨花台警方以涉嫌污染环境罪，对安伟公司立案侦查。经查，2016年1月，喻某某注册成立安伟公司，并任法定代表人，其妻赵某某担任监事。同年3月1日至5月23日期间，喻某某夫妇在雨花台区租下一间仓库，并雇用廖某某等人进行废旧电池回收、处理、二次销售等。
据喻某某交代，2016年5月5日至5月23日，公司共收购价值约466万元的废旧电池约800吨；5月5日前收购约200吨，合计约1000吨。
在经营过程中，公司人员曾多次将废旧电池中未经处理的、含有大量重金属（铅）的强酸废液，直接倒入仓库门口的雨水排放窨井中。
事后，从环境保护监测单位出具监测报告来看，安伟公司排水口水质状况为：pH值1.32，铅含量达7.09mg/L，超出国家允许排放标准的七倍以上。这些废酸液倒入下水道之后流到新板沟，经工农河最终汇入长江。
老板获刑
检方提起公益诉讼
2016年11月21日，建邺区法院作出刑事判决，认定安伟公司、喻某某、赵某某违反国家规定，倾倒、处置有毒、有害物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。法院判处安伟公司罚金八万元；判处喻某某有期徒刑7个月，罚金3万元；判处赵某某有期徒刑6个月，罚金2万元。
黑心老板受到刑罚，可谓大快人心。不过，被其污染的环境却未得到纠正和弥补，对此，南京市人民检察院指令雨花台区人民检察院立案审查。经查，安伟公司共向下水管网倾倒未经处理的、含有大量重金属的强酸废液合计249.61吨。
南京市检察院认为，涉事企业和喻某某夫妇无回收废旧电池资质从事回收业务，且明知其中的铅酸液属危险废物，却仍将铅酸液非法倾倒，破坏了生态环境资源，理应承担污染修复和生态恢复的损害赔偿责任。
2016年12月29日，南京市人民检察院向南京市中级人民法院提起民事公益诉讼。目前，该案处于受理审查阶段。
据悉，在南京市人民检察院对此案提起公益民事诉讼前，曾自掏腰包在媒体刊登公告，寻找提起民事公益诉讼的适格主体。公告发出后，引起社会广泛关注，两个全国性的社会公益组织主动与检方联系，但由于这两家环保组织均在外地，最终不得不放弃。
热点关注
南京仅三成废旧电池
被送往正规企业处置
废旧电池的不规范处理，对城市环境带来了极大隐患。南京市环保部门相关人士介绍称，目前南京已建立起比较完善的铅酸蓄电池等危险废物回收治理体系，治理水平在全国处于先进行列，但由于电池使用面广量大，专项回收治理体系尚未实现全覆盖，零散电池问题仍比较突出。据检方介绍，南京目前真正送到经登记备案具有资质的企业处理的零散废旧电池，仅占总量的30%左右，仍有大量废旧电池未通过专项回收治理体系处理，环境风险、健康风险不容忽视。发布会上，针对一些热点问题，南京市人民检察院民行处处长胡彬华接受了媒体采访。
问题1
企业受罚、老板获刑，那么，老百姓自己 丢弃废旧电池是否也会构成环境污染罪？
胡彬华：个人乱扔电池是否构成环境污染罪？这要看丢弃废旧电池的量和对环境污染的后果，以及后续的处理成本。随意倾倒电池废液的行为极有可能涉嫌刑事犯罪，司法机关将依法予以严查重惩，广大市民应从我做起，促进废旧电池回收形成良好秩序。
问题2
安伟公司及喻某某夫妇均已接受相应刑事处罚，他们将怎样赔偿？
胡彬华：南京作为公益诉讼改革试点城市之一，对环境污染的评估和认定仍处于探索阶段，一般情况下，判决赔付金额为环境污染处理成本的1.5倍到3倍。
问题3
检察机关以公益诉讼人身份提起民事公益诉讼的利与弊？
胡彬华：提起公益诉讼的诉前程序分为两种情况，一是当没有公益组织提起诉讼时，由检察机关提起诉讼。二是有符合条件公益组织，但其不愿提起诉讼，由检察院建议有关组织提起诉讼。检察机关在案源线索的发现上，在调查取证上，有一定的优势。不过，对于环境污染的评估和认定相对弱势，不够专业。
新闻回顾
金陵晚报记者持续跟踪采访
揭开倾倒硫酸水废液乱象
2016年5月初，有市民举报称，在南京城南的一家汽配城内，经常有人前来收二手汽车电池，然后这些人会将其中的硫酸水废液倒出来，将硫酸电池的盒子和其中的铅留下，其余的倒进隔壁隐蔽处的一个下水道内。记者随即进行了持续数天的采访，发现问题属实，不仅如此，这个被倾倒硫酸的井口，居然还是个雨水井！
黑源头是个小作坊
5月26日，金陵晚报调查结束之后，刊登了“汽配城有人收废电池硫酸灌进下水道”一文，文中曝光了调查的细节，废电池的目的地，是位于雨花台区的一个无处理危废品手续的加工点，加工点虽小，但处理能力惊人，污染极大。
记者调查时注意到，排污口的混凝土盖板都快被腐蚀穿了。根据其5月2日以来的账单数字，这里每日的收购款项，最多的时候竟然达到了惊人的六七十万元，按照6000元左右的每吨均价，对应的收购量惊人。
当地安监站工作人员告诉记者，这里是城郊接合部，所有窨井全都是雨污合一的，并且只能向东流向下游的205国道，并直接下河。而因为连日下雨，这些窨井内的积水，被大量雨水冲刷，硫酸水一旦下河就很难追踪了。现场抽检的结果是，重金属铅是标准的7倍多，酸指数1.3，属强酸。
问题被报道后，环保等部门进行了深入调查，立案处理并将案件移送至公安部门，同时，雨花台区启动了对该问题的普查，并将拿出针对处置方案。然而，就在调查之后的几天内，记者发现，这些嚣张的违法人员，竟然撕掉了查封仓库的环保局封条，搬走了全部的被查扣物资，给破案带来了不少困难，胆子之大，让人瞠目结舌。
个案的背后，是让人揪心的管理乱象：长期以来，基层散户数量惊人的废旧电池，难以进入合法正规的处理渠道，违规在散户之间随意买卖和处置，最终，大量废旧电池疯狂地涌进一个不起眼的非法加工点，其废旧电池收购量，竟是南京市指定处理单位的十倍上下，差距惊人。
正规示范点的尴尬
雨花台环保局称，关于废旧电池有严格的管理规定：电池含强酸物质，属危化品范畴，《危化品管理条例》对这类物质的回收、储藏、处理和再利用有严格规定。目前南京市并无处置废电池的专门机构，但有三家登记在册的可以收购废电池的单位，位于麒麟街道泉水村的南京江源再生资源有限公司（下称江源公司）就是其中一家。
该单位整齐摆放着一些废旧电瓶，上面各种信息齐全，源头个个可追溯，操作很正规。操作程序非常完备：废电池首先需要产废单位申报它的产废信息，经过环保局批准之后，才能进行转移，转移之后才能跟江源公司签约。签约后进行网上操作，危险动态管理系统的操作，网络联单生成，江源公司通过运输单位的确认。整个手续，环保局、产废单位和处置单位都能看到。
示范的标准动作，在战果面前显得苍白而又尴尬——记者接触的废电池处置的几个环节，倾倒大胆，无人阻止，无人检查，只违规窝点一处，收购量就近十倍于这个正规企业。
采访中，江源公司这位负责人表示，和其他收集电池的竞争对手比，他们的废旧电池收购价格是3000至3500元每吨，几乎只有被调查收购点的二分之一，所以电池收不上来。因为他们有废电池电解液的处理成本，而非法的加工点则不存在这个问题，他们的电解液有自己的“独特消化渠道”。此外，正规处理公司，地处城市偏僻位置，城区无送电池的点（一些情况下可以电话要求接货，但需在一定的程序和步骤后）。甚至于，还有很多人根本不知道废旧电池该如何处理，大量私人手中的电池，就这样流到了正规处理程序之外，于是出现了怪事——正规经营点产能吃不饱，不正规黑窝点处理量惊人，于是，惊人数量的硫酸就被倾倒在了河道内，最终下了长江。
