明御河瑞鑫兰庭小区段被占河岸退让蓝线退还后将打造滨水休闲步道和沿河绿化景观带效果图
河岸5米退让蓝线不是“私家花园”
黑臭河道整治退让蓝线被占退还难“破题”
南报网讯（记者 韦铭）“城市内河河岸均有5米退让蓝线，但长期城市建设开发过程中，实际被占用现象严重，尤其去年全市重点整治的36条黑臭河道，河岸退让蓝线被占用、退还困难问题，已成为我市水环境综合治理‘拦路虎’之一。”昨天，在秦淮区重点整治黑臭河道之一明御河瑞鑫兰庭小区段，因被占河岸蓝线退还问题，小区居民和施工方产生分歧。
“河岸5米退让蓝线不是沿河小区居民或单位的‘私家花园’，是全市市民的公共空间，无论谁私自占用都得退还。”大光路街道相关负责人现场指着一张复印的瑞鑫兰庭小区原始规划红线图说，明御河水环境综合整治是南京去年36条重点整治黑臭河道之一，东起月牙湖，西到内秦淮河东段，全长2650米，流经瑞鑫兰庭小区段340米。虽然该小区原始规划红线显示，河岸5米退让蓝线不属小区公共用地，但开发商当年建设时，私自把退让蓝线“圈进”小区，紧贴河堤边缘修筑隔离栏，小区居民10年前陆续入住后，已习惯把被“圈进”小区的5米河岸退让蓝线，当成小区公共用地。去年9月明御河整治工程进行到该段时，小区部分居民坚持此认识，工程因此受阻4个月。秦淮区相关部门、街道多次与居民沟通协商，呼吁居民合法理性解决问题，但仍有部分居民不认同退还被占退让蓝线方案，日前甚至发生部分居民冲砸施工围挡事件，引起社会广泛关注。
“城市内河河岸5米退让蓝线被占隐患大。”秦淮区水务局相关负责人说，一是市民安全隐患，如有人意外落水掉进河里，河边连个施救通道都没有；二是防洪安全隐患，一旦内河水位超过警戒线，河岸没有通道无法进入实施紧急防洪举措。眼下更引人关注的是，已影响全市正全力推进的黑臭河道治理，如要同时实现水清和岸绿整治目标，河岸被占用的5米退让蓝线就必须恢复，用于打造沿河绿化景观带，修建滨水休闲步道、休憩平台、休憩小游园等。否则，岸绿工程无法实施。截至昨天，秦淮区黑臭河道整治涉及的39处被占河岸退让蓝线退还问题，都在相关单位、居民与施工方达成共识基础上妥善解决。
“我们也在探索黑臭河道治理时，河岸5米退让蓝线被占用不同实际情况如何更好解决问题。”秦淮区壹城集团副总经理王建明在现场说，目前全市黑臭河道整治时河岸退让蓝线被占用具体情况不一，实际解决时会依据不同情况采取不同方案，前提是与相关单位、居民达成共识，尽最大可能满足其实际居住、通行需求。目前明御河瑞鑫兰庭小区段拟定的解决方案是，拆除开发商紧贴河岸私自修建的隔离栏，依据小区沿河实际通行现状，在有条件退让5米的地方退让5米，不足5米的以不破坏小区原通行道路为前提退让；沿退让线修筑镂空铁艺隔离栏，安装监控，确保小区安全；隔离栏沿线尊重小区居民出行需求设置进出门，安装电子门禁，小区居民可刷卡进出；隔离栏内外沿线，统一做景观绿化；隔离栏外5米退让蓝线区域，统一打造沿河景观绿化带，修建滨水休闲步道，待明御河全线整治完成，市民可从龙蟠南路沿滨水步道，一直溜达到月牙湖。
而明御河瑞鑫兰庭小区段对岸退让蓝线被占用情况又不同，沿河居民楼与河岸边缘间距不足5米，小区紧贴河岸筑起的围墙内空间有限，只够居民通行、搭建自行车棚等，针对这种这情况目前的解决方案是，打造沿河绿化景观带，统一制作仿古风格自行车棚，不影响一楼居民基本居住、通行需求。“希望我们在明御河沿线实施的解决方案能给其他黑臭河道整治提供参考。”王建明说，最终实现黑臭河道整治同时，也解决了困扰城市内河河岸水环境整治遇到的5米退让蓝线被占用退还难题，为全市市民打造更多滨水休闲空间。
