上海将有一批便利店开始卖盒饭 指导意见本月出台

 　　“请问要一荤两素，还是两荤两素?”未来，这样的问题将不只从食堂阿姨的嘴里说出来，开口提问的，很可能是便利店的服务员。今年，上海将有一批便利店开始卖盒饭，不是微波炉热一热的那种预包装盒饭，而是加热后散装放置在不锈钢保温槽里叫卖的那种。别小看这种变化，对上海的监管部门而言，类似业态的审批此前从未有过先例，怎样“放管服”，成了一道难题。

　　对新业态有专门风险评估机制

　　监管部门为难，企业更是战战兢兢。“想卖盒饭，可又不知道会不会违法违规，便利店这样做是不是超范围经营?”便利蜂媒体负责人安先生告诉记者，这个便利店品牌今年年初才在上海开出第一家门店，未来想在所有连锁门店中都卖盒饭，覆盖门店周边居民的三餐，但其盒饭涉及冷冻餐食到店加热以及在保温的前提下分餐销售等环节，等于在传统便利店的服务功能上，增开了一块餐饮服务的功能，这在上海的便利店行业属于“空白地带”。

　　“不违法、不扰民、符合食品安全要求，确保这些底线后，我们欢迎和鼓励各种形式的食品创新业态。”市食药监局副局长张准民表示，对于新的食品生产经营业态，上海专门建立了“绿色通道”和风险评估机制，评估发现新业态存在食品安全风险的，指导其整改规范;通过评估的，在有针对性的指导和监管下，先经营起来，再逐步纳入许可管理。

　　听取企业心声后，上海市食药监局立即开展调研，发现随着无证照餐饮整治力度的不断加大，一些区域居民的餐饮供给受到一定影响，而一些新兴食品业态敏锐捕捉到了这些需求，应运而生。对此，监管部门认为新业态只要守住底线，就应当鼓励和扶持。今年初，市食药监局组织专家对便利蜂进行了风险评估，并以此为“蓝本”，制定了便利店热食类分餐业态的行政许可指导意见，该意见本月就将出台实施，对开展相关业务的便利店提出了食品安全等方面的要求。