“一案双罚”推动“厂中厂”治理规范提升

在专项执法行动中，多家企业存在典型违法情形。部分出租企业将厂房出租给不具备相应安全生产条件的经营主体，租赁合同未明确安全权责，未签订专门安全生产管理协议，长期未对承租单位开展常态化安全巡查和隐患督促整改，“收租不管安全”；部分承租企业存在现场电气线路私拉乱接、消防通道堵塞、安全防护设施缺失、隐患排查流于形式等问题，双方互相推诿安全责任。

针对上述违法行为，广德经开区严格依照《中华人民共和国安全生产法》相关条款，实行出租、承租双方同步调查、同步处置、同步追责，既对出租企业及直接责任人予以行政处罚，纠正“房东免责”错误认知，也对违法违规生产的承租企业追责处罚，压实一线生产主体责任，同步下达责令限期整改文书，明确整改清单、时限和复查标准，做到处罚不是终点，而是规范提升的起点。

典型处罚案例同步在园区企业大会、企业服务群公开通报，并召开以案促改警示教育会，组织辖区出租、承租企业对照案例自查自纠，变“个案处罚”为全员普法，倒逼企业树牢“安全共担”意识。

全面摸底建档，摸清底数动态管控。依托园区全科网格体系，组织网格员、安全管家开展拉网式排查，对园区所有出租厂房、承租主体逐一登记造册，建立“一企一档”，详实记录出租方信息、承租企业经营范围、风险类别、安全协议签订情况、隐患清单、执法记录，形成出租、承租企业两张清单，实现底数清、状态明、动态更新，杜绝隐形“厂中厂”游离监管之外。

严把准入关口，前置源头风险过滤。依托小微项目预审机制，在厂房出租前，承租企业必须报备项目产业类型、工艺、安全风险，由多部门开展联合预审，严禁尚不具备安全生产条件、不符合园区产业导向、属于淘汰类的主体租赁厂房；预审通过后方可入驻，同步落实安全生产“三同时”手续，规范制式安全生产管理协议模板，明确双方安全职责、隐患整改、应急联动、退出机制，从源头杜绝“无协议出租、无资质入驻”。

分类精准施治，落实“三个一批”治理路径。对无证无照、重大隐患难以整改、不符合产业政策的，清退一批；对有市场前景、愿意整改提升的小微企业，安排安全管家上门辅导，指导完善消防、电气、风险辨识、应急管理体系，规范一批；对管理基础好、示范效应强的企业，打造标杆样板，总结推广“统一安全管理、统一应急演练、统一隐患排查”共管模式，提升一批，推动“厂中厂”由分散管理向一体化协同管理转型。

常态化巡查加信用约束，强化长效监管。紧盯动火作业、有限空间、危化品储存、电气消防等高风险环节，同步将“厂中厂”安全履职情况纳入企业信用评价，形成“守法受益、违法受限”的导向。

经过持续攻坚，广德经开区“厂中厂”治理成效逐步显现。企业安全责任认知明显转变，以往“房东甩锅、租户应付”的局面得到扭转，出租企业主动审核租户资质、定期开展联合安全检查成为常态；隐患存量持续清零，一批长期隐蔽、交叉叠加的安全风险得到治理；产业秩序持续优化，低效、高风险业态有序腾退，优质配套小微企业集聚发展，安全治理成效逐步转化为产业提质增效的内生动力。

  广德经开区坚持执法与服务并重，在严格处罚警示的同时，组织专题培训、现场观摩、上门帮扶，引导企业理解。规范“厂中厂”安全管理，本质上是保护企业自身财产和员工生命安全，也是营造稳定公平园区营商环境的重要保障。

下一步，广德经开区将持续深化“厂中厂”治本攻坚行动，用好“一案双罚”执法利器，常态化曝光典型违法案例，不断完善全链条管控机制，持续补齐租赁厂房安全管理短板，推动出租、承租企业同向发力、共担安全责任，以本质安全夯实产业根基，为广德经开区高质量发展筑牢安全屏障。