“我们登录平台发布5亿元项目贷款需求后，两周时间有4家银行线上报名，经过公开询价、充分竞价，利率从3.3%降到2.7%，预计5年利息能省1500万元！”前不久，江宁区某国企融资部门负责人指着区国有企业融资交易服务平台上的交易记录感慨，“现在融资全程线上留痕、规则公开，竞争更充分了，成本也降下来了。”
这笔贷款的成功落地，正是南京推行“阳光融资”专项监督工作所取得的积极成效。
南京市纪委监委在监督办案中发现，融资成本高、监管不到位，往往暗藏廉政风险，特别是少数党员领导干部与金融中介机构或个人内外勾结，大搞权力寻租、利益交换，污染了行业生态，也给国有资产造成巨大损失。“防范化解金融风险和地方债务风险，下大力气铲除金融领域腐败滋生的土壤和条件，是纪检监察机关肩负的重要责任。”市纪委监委有关负责人介绍。今年6月以来，市纪委监委着眼市情、靶向发力，牵头金融、财政、国资等部门，以“专班抓、抓专班”模式部署开展“阳光融资”专项监督，合力破除融资“信息差”、告别“人情价”，推动融资全流程科学高效管控，切实维护良好金融秩序和发展环境。
“‘阳光融资’是今年全市‘阳光’系列品牌的重头戏。如何科学有效压降融资成本，成为这次专项监督的靶心和题眼。”市纪委监委有关负责人介绍，“我们从‘削峰降本’破题，推动相关职能部门从压降利率和压减费用两方面发力。”
在管控融资利率方面，针对当前银行贷款、债券发行等融资方式，市纪委监委督促财政部门区分存量与增量、短期和中长期、市级和区级，经过反复推敲，研究出两条简明科学的利率“参考线”，制定《“阳光融资”成本控制指导口径》：对存量高成本融资设置“必降线”，对新增融资划定“指导线”。目的就是让企业与低成本资金牵手，降低融资成本，增强企业活力。口径一发布，河西集团就参照发行两笔低利率债券，置换到期债券，其中一笔4亿元的公司债利率仅1.9%，同比下降19.8%，创下市属国企同期限同品种新低。“市里给的标准很好对照操作，我们以新换旧、以低换高，两笔直接节约利息3336万元，偿债包袱轻了很多。”河西集团有关负责人说。
在规范融资费用方面，聚焦银团费、承销费、非标融资一次性费用畸高等“老大难”问题，市纪委监委联合财政、金融部门攻坚“硬骨头”，经多轮调研论证、大数据比对分析并征求37家单位部门意见，10月22日正式发布《融资一次性费用成本指导口径》，“小切口”推动融资居间费用市场化、规范化、透明化。市纪委监委派驻南京地铁集团纪检监察组督促驻在单位抢抓政策窗口期，与各贷款银行积极沟通，为新增融资一次性费用争取优惠，同时针对存量融资项目涉及有银团费的，商议下调利率、费用减免，预计节省费用约4000万元。
划定的是标准，指向的是科学压降。“为避免出现‘一刀切、急刹车’，我们在稳步推动降本增效的同时，兼顾各经营主体、金融机构的合法合理利益。”市“阳光融资”专项监督工作小组有关负责人说，专项监督坚持审慎稳妥、分类施策，确保资金链安全、有韧性。
让监管跟着业务走、监督嵌入流程中。市纪委监委深化数据赋能，探索穿透式智慧监督，会同市国资委升级国资国企在线监管系统，新增“阳光融资”监管模块。开发线上监测、分析、预警、督办等功能，覆盖全市1186户企业、10169笔项目。升级后系统能自动抓取融资项目备案信息、利率费用数据、资金使用流向，实时比对LPR（贷款市场报价利率）水平、成本指导口径、费用指导标准等，对利率超指导线、费用超上限、资金挪用等风险点自动预警。目前，累计发出利率异常、费用超支、流程超时等预警提示288次，有效杜绝“暗箱操作”，压缩腐败空间。
作为区级试点，溧水区率先建成国有企业融资交易服务平台，让融资主体与金融机构“不见面评审”“背对背竞价”。同时，可实时监看交易申请、完整性检查、竞标资质审核、竞价公告、专家评审、结果公示等情况，实现“上线登录”就能“线上管理”，确保融资全流程可追溯、可监控、可评价。“随着平台智慧监管‘防护网’进一步织密织牢，我们将在其他板块全面铺开。”市纪委监委有关负责人介绍。
做深做实“阳光融资”专项监督，为国有企业、融资平台公司规范融资、稳健发展注入了新动能。市委金融办有关负责人介绍：“融资成本削峰计划短期成效明显，有效减轻了经营主体负担，长期来看则有助于形成良性竞争机制，营造良好融资环境。”据统计，专项监督开展以来，全市存量融资项目综合成本降至3.12%、新增融资项目综合成本降至2.75%，节约资金成本37.09亿元。
“我们将坚持标本兼治、系统施治，不断规范权力运行、堵塞制度漏洞，持续推动融资成本压降、债务风险防范与金融生态建设，为全市国有企业高质量发展注入稳健金融动能。”市纪委监委有关负责人说。
