今年7月底，涉企行政检查“白名单”制度在全市全面推行，369家企业首批入选，以全国市级层面首创的制度性改革，给出了“执法无事不扰、服务无处不在”的破题之道。这项制度创新，不仅是优化营商环境的“硬招”，更是政府部门主动担当、服务发展的生动实践，也为全国涉企行政监管改革提供了可复制可推广的“镇江经验”。
在扬中市，鸿运医药包装有限公司和江苏星河集团有限公司的负责人就感受到了“轻装上阵”的舒适。自“白名单”制度实施以来，两家企业仅共同接受了一次由消防大队和市场监管局开展的“联合检查”。“一次检查把好几项都查清楚了，我们能更安心地搞研发、抓生产。”企业负责人的感慨，道出了“白名单”制度的核心要义——“无事不扰”。
“无事不扰”并非放松监管，而是精准施策的体现。市发改委营商环境处处长黄伟介绍，2024年底，市发改委在句容、京口、镇江经开区以试点探路。当时，27家重点企业被纳入规范化管理。试点结果显示，“白名单”企业行政检查频次大幅下降，其间仅接受检查16次，企业获得感与满意度显著提升，为制度的全面铺开坚定了信心。
基于试点成功经验，《镇江市涉企行政检查“白名单”制度实施方案（试行）》今年7月正式出台，在全市8个板块全面铺开，成为全国首个市级层面全面推行该制度的城市。制度设计划出了清晰的“安全区”与“警戒线”。入选“白名单”意味着企业在依法经营、信用状况、合规建设等方面获得了认可。除了投诉举报、媒体曝光等4类特定情形，以及涉及公共安全、生命健康等重点监管领域外，行政机关不得随意对其启动行政检查。同时，我市还设立了“检查豁免期”，现场检查未发现问题的，90天内原则上免于对同一事项的重复检查。
“这份名单是动态的，并非‘铁饭碗’。”黄伟介绍，市发改委将对入选企业每半年进行一次资格审查和增补，确保名单的公信力与企业行为的规范性。
制度的生命力在于执行中的创新与融合，在“管得少”的同时，更要“服务好”。我市将行政执法与为企服务深度融合，推出“邀约式”指导、包容审慎监管、落实轻微违法不予处罚清单等举措，变被动检查为主动服务，引导企业预防和纠正错误，走向合法合规经营的良性轨道。
在企业车间里，机器运转声不绝于耳，工人们正专注操作。“现在的行政检查，一次多项、内容集中，我们能腾出更多精力搞生产，是‘镇合意’！”扬中鸿运医药包装有限公司负责人如是说。
从试点探索到全面覆盖8个板块、369家企业，我市这项率先在全国市级层面推行的改革，正以其清晰的逻辑、务实的举措和初步的成效，为打造“镇合意”营商环境注入强劲动力。“‘白名单’制度是我们系统构建以信用为导向、以规范为路径、以服务为目标的现代化监管体系的重要突破。”市发改委主任谈沁磊表示，该制度成功实现了“严管”与“宽管”的结合，既守住了监管底线，又为企业打造了“无事不扰”的发展环境，让企业心无旁骛谋发展，获得感与信心显著增强。（记者 朱婕 通讯员 於敏洁）
