从全区相关部门抽调4名干部，从其他部门借来1间15平方米的办公室和4台电脑，搬来4张简易电脑桌开始筹建……在这样的背景下，越城区委社会工作部成立。
4月8日是越城区委社会工作部成立的第7周。眼下，这个新成立的部门已有新干部前来增援，并拥有固定的办公地点、独立的办公室、齐全的办公设备，进入到了稳步发展的状态。
应对治理难题的有效手段
越城区委社会工作部作为党委职能部门，是重要的政治机关，也是“第一方阵”的新兵。“区委社会工作部不仅整合了区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区民政局等相关职责，还统筹指导人民信访等工作。”区委社会工作部常务副部长严夏娟曾任区妇联主席等职位，有着丰富的基层工作经验。在她看来，过去的社会工作领域分散不集中，相关职能都是碎片化地归属在不同部门，层层传到基层后，仅仅只有一个网格员兜底，难免出现“头重脚轻”的情况。通俗来讲，社工尽全力做好复杂繁琐的基层工作，但是群众并不一定买账，他们对政府的基层治理能力抱有新期待与新要求，成立社工部正是应对治理难题的有效手段。
其实，在成立社工部之前，社会工作的概念和定义较为模糊，广义理解是政府部门、妇女组织、慈善机构等单位专门为贫困人群、失业者和其他需要帮助的群体提供基本保障和援助。在这一阶段，社会工作在实践中缺少理论框架和规范体系，其专业性也存在一定的不足。随着改革开放的日益深化和市场经济的不断发展，国家的社会结构发生巨大变化，社会个体的跨单位、跨城乡、跨地域的流动增多，各种新社会组织、行业协会、非公经济、志愿者组织等纷纷涌现，市场主体、社会组织和公众也从原来与政府依附、对接、互嵌的状态向离散、流动状态转变，给当前的社会治理工作带来诸多挑战。社工部的组建，将各类组织统一汇聚在党建引领之下，有效整合社会工作力量，把人民信访、基层治理、“两企三新”党建、社工和志愿服务等工作统起来，大大提高决策和办事效率，形成共建共治共享的社会治理新格局。
社会工作者≠社区工作者
在普通人的观念里，往往认为社会工作者就是社区工作者，两者有质的区别。社会工作者简称社工，是秉持利他主义价值观，以科学知识为基础，运用科学的专业方法，帮助有需要的困难群体，解决其生活困境问题，协助个人及其社会环境更好地相互适应的职业活动。一般分为3个等级，助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师。
府山街道越都社区党委书记诸妙茵已在2008年取得社会工作师职称，在她看来，社工需要强大的理论基础支撑，更具专业性和本土化，工作领域更广泛。“优抚安置、儿童、妇女、青少年、矫正等都是社工的工作范畴。比如在开展妇女、儿童的健康卫生工作中，我一直和绍兴市妇幼保健院的医生保持沟通联系，学习他们在这方面的专业理论知识。”诸妙茵说，如今各地区如火如荼地成立社工部，不仅提升了社工的价值和地位，同时也搭建起更为健全的岗位培训与评估系统，对所有社区工作者提出了更高要求。根据一些业内人士的统计，在社工部安排的课程培训下，已有超过60%的社会工作者完成了专业化的培训，并且拿到了相关资质证书，给这个社会服务行业树立了标杆与准则。
此外，志愿者也是社会工作的重要力量。日前，区志愿者协会电力志愿者分会成立，借助这一契机，该协会开展了3场“电靓黑楼道”公益活动，在越都、西小路、铁甲营等老小区定期开展电力安全知识宣讲，为群众安全回家保驾护航。“在 ‘社工+志愿’的新模式下，进一步推动新时代文明实践所提档升级，同时发挥社工在活动策划、资源链接等方面的优势，实现‘1+1>2’的服务效果。”越城区志愿者协会会长林国旗表示，这次社工部的组建，把志愿服务等原来相对分散的职能整合起来，有利于进一步完善加强党对志愿服务工作的全面领导，提升志愿服务的整体质效。
社会工作与“枫桥经验”融合发展
从某种程度上来说，“社会工作”就是“群众工作”。如何更好推进这项工作，绍兴文理学院商学院教授李生校提出了自己的想法。“就基层治理而言，要加快构建一支数量充足、结构合理、素质优良的职业化、专业化社会工作专业人才队伍。同时，健全政府购买社会工作服务长效机制，以规模化社会工作服务站和专业化人才队伍提升基层服务水平，推动社会工作融入社会治理格局。”李生校认为，壮大人才队伍、提高人才素质是社会工作人才队伍建设的首要任务。过去十几年，一直采取教育和培训相结合顺利完成了社会工作人才规划目标。在新发展阶段，社会工作人才队伍既需要量的增加，更需要质的提升。
越城区如何创造一条创新特色之路？严夏娟给出了答案：因地制宜，精准定位，将社会工作与“枫桥经验”有机融合发展。她表示，群众在哪里，党的工作就在哪里。要应加快推进人民建议征集站点“标准+”建设，让人民建议征集成为出政策、做决策、推工作的“重要前置项”，引导群众由事后反映问题向事前参与治理转变。“芯片是越城区的特色，我们已经成立了集成电路产业党建，下一步要运用好、创新好，不断激发群众参与热情。”严夏娟坚信，社会工作与基层治理密不可分，把被动受理意见诉求转化为主动摸排需求化解矛盾，及时回应群众关切，解决群众困难，才能不断提升基层治理效能，促进社会问题的解决和民生福祉的增进。
