营商环境的温度，往往藏在企业办事的“最后一公里”；发展的底气，常常源于政府服务的“绣花功夫”。从南京“五证齐发”让企业拿地即开工，到沭阳“沭事速办”让难题迎刃而解，江苏两地以具体而微的改革实践证明：优化营商环境不必追求“宏大叙事”，而是要聚焦企业最关心的“小事”，以细节突破带动整体提升，用“小切口”撬动“大变化”。
“六证联发”：“时间革命”破解企业发展“燃眉之急”
项目落地慢、审批流程长，曾是许多企业扩大生产时的“心头堵”。以往，企业拿地后需辗转多个部门，办理建设用地规划许可证、不动产权证等手续，往往耗时1至3个月，不仅错失市场先机，还需承担额外的时间成本。我县以“刀刃向内”的改革勇气，将此事作为突破口，将审批时限压缩至最短，甚至实现“拿地即开工”的惊人效率。
高新区智能装备产业园这一重大项目的快施工和快建设是我县积极开展“拿地即开工”的一类典型。在企业竞得土地后，实现国有建设用地使用权不动产权证书、建设项目工程规划设计方案审批意见、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、图审合格证、建设工程施工许可证六证联发，让项目在最短的时间内“跑起来”，实现了项目早日开工建设，早投产达效的愿望。“以前，从拿地到领取施工许可证至少需要一个月时间，相关部门在了解我们的情况后积极与我们对接，从拿地开始就全方位地辅导，对设计要求和报建进行交底，让我们明白整个项目的报建环节不走弯路，真的做到了‘拿地即开工’。”高新区智能装备产业园施工单位负责人李运感慨，道出了“小事”的分量。
近年来，县自然资源和规划局、数据局、住房和城乡建设等部门联合成立的助企纾困小分队，先后为江苏棕米科技、九如阜宁大糕、智能装备产业园等多个项目在工程建设审批方面提供政策支持和帮助，提高审批效率，加速项目推进，为企业开工建设速度赋能加码。这“小事”的背后，是政府服务理念的根本转变：从“企业跑腿”到“数据跑路”，从“串联审批”到“并联攻坚”，阜宁通过“地等项目”的要素保障、部门协同的全链服务，将“不可能”变为“常态”。当审批流程从“按月计算”压缩到“按日冲刺”，企业感受到的不仅是效率提升，更是政府“与企业共成长”的诚意——这种诚意，正是营商环境最核心的竞争力。
“阜宁速度”：从“一堆事”到“一件事”，用“贴心服务”温暖企业心
如果说“六证联发”的改革是聚焦“效率革命”，县数据局“一件事”办理机制则更注重“服务温度”，我县以“无事不扰、有困必帮”的承诺，将服务触角延伸到企业发展的“神经末梢”。
盐城凯晔纸业是一家从事资源再生利用的企业，公司在经营中发现，个人销售废品时，大多无法开具增值税发票，导致企业所得税没有发票凭证进行成本扣除。得知企业需求后，税务人员主动上门，现场帮助企业进行资格认定，手把手辅导“反向开票”的操作流程。合法开具增值税发票后，降低了企业的运营成本，促进了企业销售规模再扩大。
“以前遇到问题不知道找谁，现在打一个电话、填一张表，政府就主动上门解决。”盐城凯晔纸业有限公司财务负责人胡建刚的话，印证了机制的实效。如今，“一件事”办理机制已形成标准化流程，由数据局牵头联合税务局、公安、人社、住房公积金等多部门设立“一件事”窗口，各个环节通过梳理整合“打包”成“一件事”，企业只要进一次门，就能办理好全部业务，助推全县营商环境再上新台阶。
小事见真章：以“细节红利”涵养发展动能
从“六证联发”到“阜宁速度”，两件事虽领域不同、企业规模各异，却共同指向一个核心：营商环境的优劣，从来不取决于出台了多少政策文件，而在于企业办事时的“体感温度”。“拿地即开工”“一件事”，这些看似微不足道的“小事”，恰恰是企业最直接的“获得感”来源，也是衡量营商环境的“晴雨表”。
当前，各地优化营商环境的竞争已进入“深水区”，拼政策、拼补贴的空间日益收窄，唯有在“细节”上较劲、在“服务”上用心，才能真正形成比较优势。我县用“时间减法”为企业松绑，用“服务加法”为发展赋能，这些事证明，唯有始终聚焦企业需求的“痛点”、政务服务的“堵点”、政策落实的“难点”，把每一件“小事”办实、办细、办出成效，才能让营商环境的“空气”更清新、“土壤”更肥沃，为经济高质量发展注入源源不断的动力。
