2月24日，马年新春首个工作日，市委、市政府召开全市优化营商环境暨作风建设推进会，发布2026年优化营商环境行动方案，动员全市上下拿出时不我待的紧迫感和奋勇争先的拼搏劲，不断优化营商环境，积极回应企业诉求和群众关切，做到有求必应、无事不扰。
连续六年出台营商环境相关文件，是我市主动把宏观层面的利好，一项项落实到产业上，落实到企业中，让企业和群众有“看得见”的获得感，从而进一步提振发展信心，形成良好口碑，吸引更多人来投资兴业。
从一个问题到一类问题 变中求新
好的营商环境就像阳光、水和空气，润物细无声，须臾不可或缺。连续六年出台营商环境相关文件，是一个城市深切认知：优化营商环境只有进行时，没有完成时。优化营商环境是为了更好地释放经济增长潜力、激发市场活力；优化营商环境可以提振经营主体信心、扩大对外开放；优化营商环境可以让创新的土壤更肥沃，让创造的生态更丰富，可以收获高质量发展的果实。
优化营商环境已经逐步从接单解决问题转向主动提供服务，化被动为主动已成趋势。在市开发区问题清零指挥部，企业送锦旗已经司空见惯。现场工作人员指着一面锦旗说，这面锦旗来自一道新材科技。原来，为了帮助该企业快速注册，市开发区启动了“全流程帮代办+容缺受理”服务。园区帮代办专员化身“项目管家”，提前介入土地出让环节，同步辅导企业准备规划、施工等报审材料，实现“要件齐全即审批、非关键材料可容缺”。该项目从拿地到开工共用时31天，创下同类项目审批新纪录。项目负责人感叹：“过去办四证至少跑6趟，等2个月，现在专员带着跑，一次全搞定。”
市开发区从“想他人之所想、办他人之所需”，到“想他人还没想到的，办他人将来想办的”，思维与工作方式之变，折射了作风之变，这样的好环境能吸引人，更能留住人。
如今，投资商越来越深切地感到提交的材料更少了，办理时间更短了。“一业一证”“一网通办”落地见效，一批长期反映的问题被逐项拆解。
在东海县政务服务大厅4楼，项目审批可视化监管平台全方位显示了项目信息、20多个关键审批环节信息等内容。苏路得沥环保材料有限公司经理兰文亲身体验了这一改革带来的便利：“现在有了可视化平台和工改‘综窗’后，我们只需要按照要求将申请材料提交给‘综窗’，就可以在手机上随时查看事项办理进度，平台显示办结后，就可以直接到‘综窗’领取办好的手续材料，省去了我们在各部门、各窗口之间的‘多头跑、来回跑’，也不用担心审批时间长的问题。”
从一个问题到“一类问题”，变中求新的背后是“专员帮办”“数据跑路”。
港城政务服务网“一网”、政务服务中心“一门”和12345热线“一线”业务衔接、服务贯通，高频事项实现“跨省通办”。不动产登记流程形成全市域无差别受理、全业务不对应审核的不动产“智治”新模式。建立市县乡村四级政务服务体系，全面压缩审批时限，提高审批效率，取消100余项市本级证明事项。
全面落实行政许可事项清单化管理，持续推进“不对应审批”改革，充分运用人工智能等新技术，一批“单一业务”受理窗口升级为“全业务、无差别受理”窗口。在港城大地，好做法、好经验已超越“一事一议”，从理念和行动上变为全局着眼、局部发力、以点带面、整体显效；惠企政策从“给优惠”到“建机制”，从畅通“最后一公里”到做好“最初一公里”，从“一件事全链条”到“多件事全协同”……
从一家企业到一个生态 “赢商”精准
有人说，持续向好的发展环境，就像装载了“动态口令牌”，因时更新、持续增效。
营商环境是个系统工程，很难一蹴而就，少不了循序渐进。从具体做法到有效机制，从局部改善到整体向好，是一个不断优化的过程。港城连续六年推出营商环境相关文件，就是通过一个个务实举措，凝聚最大合力，千方百计、全力以赴优化营商环境，形成人人、时时、处处皆重营商环境的良好氛围。
营商环境好不好，是通过一个个具体的人和事体现出来的。在今年的行动方案中，我市全面推行重大项目“服务员”、政务服务“帮办员”、规上企业“企服员”制度，强化重大项目全生命周期服务保障。这是我市实实在在为各类经营主体成长发展提供沃土、及时解决急难愁盼问题的具体举措。其背后是我市构建企业投资、创新、引才全生态体系的大棋局：
提出建设“个体经营集聚区”、园区“共享经营区”，让更多中小企业可以在“阳光雨露”下茁壮成长；
培育壮大各领域龙头企业，发挥链主带动作用，搭建多层次企业对接平台，支持上下游企业常态化合作，通过大中小企业融通让中小企业特别是小微企业镶嵌在中大型企业的供应链上，实现整个产业链壮大；
在交通运输、教育、卫生、养老、安防等重点领域，探索为企业创新产品和服务提供首发应用场景，助力创新成果落地转化，为新技术、新产品寻找新市场，政府成为企业最佳“带货主播”；
建设一批功能完善、综合竞争力强的专业化人工智能OPC社区，为“单人成军”的创业者提供全周期支持。针对当前创新的热点，让更多孵化企业可以在港城找到资金、人才、技术……
可以说这些“营商环境行动”是一个鲜明导向，是把过去的“特事特办”，转化为大小企业都能享有的制度安排。其背后是我市营商环境从理念和行动上变为全局着眼、局部发力、以点带面、整体显效。
“我们不断优化生产要素配置，在用气、用水、用热等关键领域精准发力,切实降低企业运营成本。徐圩新区出台了天然气阶梯定价政策，去年为园区企业节约费用约5000万元；通过智能AI臭氧投加、生产工艺优化等措施,降低污水处理成本,让利园区企业,去年累计为企业减少治污成本约1026万元；创新性公布核热价格,同步探索核热和煤热价格联动机制,去年为园区企业累计节约成本约3000万元。”徐圩新区经济发展局局长徐春生说。
从一家科技馆到一个产业园 烟火气足
优化营商环境的比拼，已经进入比文化、比生态、比细节的新维度，关键看谁的措施更系统、更精准、更有针对性，更能让经营主体和广大群众可感可知、可及可享。
今年春节假期，徐圩的石化科技馆不仅迎来了游客，还迎来在园区过节的年轻人。在园区石化企业工作的王晓因为工作原因没有回家，他选择在科技馆度过假期生活。“过去这里只有化工厂，如今这里不仅有超市、饭店、酒店，还有科技馆、电影院，整个园区不仅烟火味足，还有年轻范。”
越来越多的年轻人来到这里，高质量的文化产品和服务不仅丰富了人们的精神世界，也是营商环境最有感的注脚。
在行动方案中，我市提出着力打造以西游文化、山海文化为代表的特色文旅品牌。拓展入境旅游线路，完善多语种标识系统与涉外支付终端。支持文旅企业参与展会推广，开发具有地方特色的文创产品，聘任“城市推荐官”加强宣传推介。
特别是多语种标识、“城市推荐官”等举措被认为体现了我市多元、开放、包容的文化特质，将助推外来人员、资本等顺畅融入。
与此同时，我市还将组织“局长处长话营商”活动，设立营商环境监测点，引入营商环境“体验官”“顾问团”，真正地让重视营商环境氛围润物无声地融入经济社会各方面全过程，成为涵养一城一域的气质品格，凝聚团结一心、克难攻坚的精神力量，进而转化为推动经济社会高质量发展的澎湃动力。
好的营商环境是一个健康的生态系统。优化文化环境、营商环境需要系统思维，既要把看得见的文章做好做扎实，也要修炼好“诗外功夫”。
海州区精心打造全市首个“来海州·筑梦想”驿站服务品牌，建成9处青年人才驿站，为来海州求职的青年人才提供一年最长14天的免费入住服务。2025年累计为218名求职人才提供966天免费住宿，满足外地青年人才从免费住到短期租、长期住的过渡性需求。
再看2025年“苏超”现场，江苏核电、卫星化学等港城工业经济的龙头和左心房、周大厨等港城本土餐饮品牌共同亮相年度最强IP，这背后是一座城市的“有容乃大”，更是一座城市人文经济学的实践力量。
“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”。持续发力优化营商环境的港城，将继续聚焦中小微企业，努力提升服务的精准度和覆盖面；通过深化社会共治，进一步发挥好政府、企业、商协会、媒体多方力量，加快打造同世界接轨的一流营商环境。
